根据最新移民计划，加拿大政府拟在2027年至2029年间，每年接收37万名新的临时居民，同时将每年永久居民接收目标定为38万人。
这项措施写入了2026年联邦预算案，该预算于2026年11月5日（周四）公布。预算还提出一项新计划，计划在2027年底前，帮助多达20万名已在加拿大境内的临时居民获得永久居民身份。
卡尼政府表示，这一做法旨在满足雇主需求，同时将移民规模控制在住房、医疗和其他公共服务可承受的范围内，并更加侧重于帮助那些已经在加拿大生活和工作的人员留下来并长期定居。
总体来看，这项移民计划仍延续了联邦政府调整后的移民策略，即与本世纪前几年飙升的移民规模相比，适度收紧，与前任特鲁多政府更为激进的目标形成明显区别。
联邦政府也指出，移民数量已经出现下降。预算数据显示，2026年1月至8月，新的国际学生入境人数比2024年同期下降了71%；新工人入境人数下降57%；新庇护申请人数则同比减少68%。
此前的移民高峰推动了加拿大主要都市圈人口快速增长，也让原本就紧张的住房市场压力更大。新建住房的供应没能跟上需求增长，进一步推高房价和租金，加剧了生活成本压力。最初受冲击最明显的是租赁市场，因为大多数新移民首先会在那里找房；与此同时，高昂的建造成本、严格的分区规定以及漫长的审批流程，也继续限制住房供应。
这种压力并不只体现在住房上，人口激增还加重了医疗、教育和社会服务体系的既有负担。与此同时，寻找工作的人数不断增加，却赶上招聘放缓。加拿大央行去年指出，2023年及2024年大部分时间里人口快速增长，加之此前加息导致企业用工需求下降，共同推高了失业率，尤其是在年轻人和新移民群体中更为明显。
不过，联邦政府此前收紧移民政策，也确实在很大程度上为楼市降温。人口增速明显放缓，加上出租房源增加，帮助大温哥华和多伦多都会区等主要市场的挂牌租金回落，也让租客有了更多选择。与此同时，在高借贷成本和经济不确定性影响下，房屋销售也明显转弱。
但对于部分新移民来说，2027年新增的永久居留机会也可能扫清置业障碍，因为永久居民不受加拿大联邦外国买家禁令限制。此外，在2026年联邦预算中，卡尼还计划将针对二手房和现房的外国买家购房禁令延长至2029年1月1日，同时豁免新建住宅，以鼓励对新住房的投资。
根据2026年联邦预算，2027年和2028年的总体目标沿用上一版移民计划，并将这一水平延续至2029年。
不过，联邦政府正在调整部分移民类别的名额分配。今后，新的临时居民年度目标将从2026年的38.5万人降至2027年的37万人；永久居民年度目标则维持在2026年设定的38万人。
在新计划覆盖的三年中，临时居民目标包括15万名国际学生和22万名工人，分别低于2026年15.5万名学生和23万名工人的目标。
工人配额中，每年包括17万人通过国际流动计划入境，以及5万人通过临时外籍工人计划入境。
上述临时居民数据仅涵盖特定类别的新学生和工人，不包括访客、庇护申请人、签证延期人员，以及在加拿大境内提交学习或工作许可申请的人。毕业后工作许可也不计入，因为这属于身份变更或延期，并非新的入境人数。此外，部分季节性工人也不计入目标。
因此，这些数字并不代表所有以临时身份进入加拿大的人，也不等同于加拿大境内全部临时居民人数。
计划中的规模仍明显低于此前的移民高峰。每年37万人的临时居民目标，比2023年创下的97万1815人峰值少约60.2万人；每年38万人的永久居民目标，也比2024年48万3655人的峰值少约10.4万人。永久居民接收人数既包括已经在加拿大境内、随后获得永久身份的人，也包括从海外来到加拿大的新移民。
经济类移民将占每年永久居民名额的24万4700人，约占总目标的64%。
家庭团聚类移民每年将占8万1000人，其中包括6.6万名配偶、伴侣和子女，以及1.5万名父母和祖父母。
此外，每年还将为难民和受保护人员安排4万9300个名额，另有5000个名额用于人道主义、同情类及其他类别。
该计划还提高了魁北克以外法语移民在永久居民中的占比目标：2027年为9.5%，2028年为10.5%，2029年提高到12%。
除上述年度目标外，这项新的临时转永久居民计划还将帮助多达10万名符合快速通道或省提名计划资格的工人在2027年底前转为永久居民，并与各省和地区合作，以满足当地劳动力需求。
加拿大移民、难民及公民部表示，这一新举措将在2027年为两类人群释放更多审批空间：一类是在加拿大境内工作的人员及其随行家属，另一类是同样已在加拿大、且长期积压的人道主义案件申请人。
该部门还将继续推进2025年联邦预算中宣布的措施，在2026年至2027年期间，加快多达11.5万名加拿大境内受保护人员及其家属，以及3.3万名工签持有人的永久居留审批进程。
