加国头条 i4cc.ca ｜棱镜 | 华盛顿准备再次与北京打台湾牌？

境外媒体称，美国众议院通过了两项亲台法案，设计用于改善华盛顿与台北之间的所谓“官方交流”。分析人士称，这些法案给特朗普带来与中国讨价还价的空间。

美欲增加讨价空间

香港《南华早报》网站1月10日刊登题为《华盛顿准备再次与北京打台湾牌吗？》的报道称，中国内地分析人士说，美国众议院通过了两项亲台法案，美国总统特朗普可能准备将台湾作为中美关系谈判的筹码。这些法案仍需得到美国参议院和总统的批准才能成为法律，但这一过程一定会让北京深感不安。

▲香港《南华早报》报道截图

分析人士说，如果获得通过，特朗普政府将决定如何实施这些法案，从而给特朗普及其团队带来与中国讨价还价的空间。

报道称，其中一项法案是“台湾旅行法”，设计用于改善华盛顿与台北之间的所谓“官方交流”。该法案允许美国政府官员前往台湾，与台湾官员会晤。也将为台当局高级官员访问美国，与包括国务院和国防部官员在内的美国官员会晤铺平道路。另一项“立法”则妄图帮助台湾在世界卫生组织的决策机构世界卫生大会获得观察员地位。

报道称，这两项法案表明，尽管特朗普表示他将遵守“一个中国”政策，台湾仍然是北京同华盛顿之间的一个关键点。

中国内地分析人士说，特朗普将权衡支持这两项法案的政治风险，并可能利用它们与北京讨价还价。

▲美国众议院所在地国会山（美国CNBC网站）

北京大学国际关系学院院长贾庆国说，这位美国总统喜欢给自己的政策留下一些不确定性，“他喜欢让人捉摸不透，但他也会谨慎处理此事，因为如果真举行美台高级别会晤，北京会作出强烈反应。这将严重影响美国的国家利益。最糟糕的结果可能是北京和华盛顿的外交关系破裂……但我认为，不会走得那么远”。

台媒：看似“好事”，实藏危机

据台湾《中国时报》1月11日报道，继通过所谓“国防授权法”容许军舰访台后，美国国会众院又通过“台湾旅行法”，鼓励美台官员“互访”，还指示国务卿协助台湾取得世界卫生组织观察员身份。这些事情，乍听象征了美国与台方关系改善，似乎对台湾地区有利，然而对外事务不能只看双边，还要把第三方纳入考虑，一旦纳入后，眼前看似的好事，反而可能带来更多危机和风险。

报道称，因为“台湾旅行法”挑战了长期以来三方的默契。中美建交后，基于“一中原则”，形成了一个默契，不让台当局高层官员到华盛顿。后来虽经台方努力，顶多容许擦边球，过境加州或夏威夷。而当1995年李登辉踏入美东的康奈尔发表演说后，马上引发大陆强烈抗议，原本将举行的第二次“汪辜会谈”被推迟，并造成1996年台海危机风暴。

▲资料图片：2017年10月28日，台湾当局领导人蔡英文过境夏威夷，对三个太平洋岛国“盟友”进行访问。（路透社）

如果美国同意让台当局领导人正式“访问美国”，在大陆看来就等于撕毁了中美建交三公报。特别是在拒绝“九二共识”的蔡英文当局执政下，对北京来说将会是创下影响深远的案例，并且已经构成了启动《反分裂国家法》的严重程度。

报道称，况且大陆与美国维持的这项默契并没有造成一般台湾民众的不便或困扰。所以，现今的“台湾旅行法”完全无涉普通民众的权益，而是带着明显政治目的的法案。

必然加剧两岸冷对抗

据台湾《旺报》1月11日报道，美国众议院华府时间10日无异议通过“台湾旅行法”，鼓励美台所有层级官员“互访”。大陆涉台学者受访表示，美国“国会台湾连线”力量蠢蠢欲动，这段时间以来非常嚣张，预判台当局倚靠美国等外围势力共同反陆、抗陆的策略在今年会加强，这将加剧两岸“冷对抗”。另一位学者称，法案非仅提升台美一般交往层级，而是牵涉军事交往、武器买卖甚至协防台湾，中方已高度警惕。

▲提出“台湾旅行法”法案的众议员沙博（美联社）

北京联合大学台研院两岸关系所所长朱松岭10日表示，台湾问题是中美较量的一部分，也是中美关系发展中必然出现碰撞的领域，尤其在中国大陆崛起过程，美国积极插手两岸关系，粗暴干涉中方内部事务，中国大陆从来没有认可；而该法案未来需参议院通过、总统签署后，才生效通过，过程中可能还有变故，这些目标最终也很难达成。

朱松岭表示，美台关系提升，尤其是军事上来往，对两岸关系冲击非常严重；他预测，由于台当局倚靠美国等外围势力共同反陆、抗陆的策略会加强，势必加剧两岸“冷对抗”，对两岸关系发展并非好事。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅则说，相关法案非仅提升台美一般交往层级，而是牵涉到军事交往、军售，甚至“协防”台湾。他并称，共和党立场传统亲台，从人权等问题绕了一圈后，又打回台湾牌；另一方面，由于台当局目前也需要美国打气、扩大国际空间，以弥补支持度低落。

“从中美关系来看，华府对中国负面意见层出不穷，美国反中团体正好找到台湾这张牌作为反中出气筒”，王义桅认为，特朗普无法左右国会意见，也不会阻止法案，因为这符合特朗普一边敲打中国、一边寻求合作的外交策略。