美欧谈判10个月过去了，谈判除了避免征收汽车关税外，几乎没有更多进展了。本月欧盟贸易专员和美国贸易代表谈判，但明显谈判失败了。双方分歧在于欧盟要求谈汽车关税，美国要求谈农业问题，两方均无法在核心问题上让步。随着欧盟选举的进行，欧洲政党分化，使谈判进程更加复杂化了。

图/视觉中国

尽管美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)本月早些时候就汽车关税问题进行了抨击，但大西洋两岸一连串的国内困境，可能会在贸易协定尚未启动之前，就使其受挫。

特朗普和欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)此前达成玫瑰花园协议，旨在为降低工业品关税和消除监管障碍的谈判扫清道路。但10个月过去了，目前来看，这些谈判几乎没有取得任何实质性进展的迹象。

欧洲官员指责特朗普政府没有时间与布鲁塞尔的官方机构打交道，很多美国总统身边的人已经对布鲁塞尔的官僚机构不以为然。让特朗普分心的是与中国的谈判破裂，他需要与日本达成快速协议以缓和美国农业利益的需要。

本月初，欧盟贸易专员塞西莉亚•马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)在与美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)会晤后在巴黎对记者表示:“我认为美国还没有准备好开始关税谈判。”

然而，在最近的选举中，欧洲的两极分化日益明显，主流的中右翼和中左翼政党出现分裂。华盛顿的一些人认为，这表明达成协议存在更大的结构性障碍。

英国首相特里莎·梅(Theresa May)本月宣布辞职后，英国退欧进程陷入混乱；东欧国家正在试探“非自由”民主改革的极限；俄罗斯的强硬威胁着欧盟安全的支柱，以及日益脆弱的经济背景，欧盟这28个国家集团自身也面临着许多干扰。

美国战略与国际研究中心欧洲项目负责人希瑟·康利(Heather Conley)说:“你看到的欧盟在很多方面都在救火，我认为他们没有信心，也没有能力与美国谈判达成协议。”

关税的威胁迫在眉睫

特朗普设定的与欧盟和日本就减少对美汽车和零部件出口进行谈判的180天期限，延续了特朗普一贯的模式，即不断向贸易伙伴施加压力，迫使它们达成更符合自己意愿的协议。特朗普在最近的日本之行中明确表示，他希望在2020年的连任竞选中至少能看到一些快速达成的协议。

在日本，特朗普可能会有一些运气。接近这些谈判的人士认为，在今年年底前达成协议的可能性非常大，谈判将在7月份日本上院选举后加速进行。

然而，对欧洲来说，这些迹象更加不祥。汽车业改革的最后期限即将到来，与此同时，欧盟执行机构正在更换，新的欧盟委员会将接替过去5年一直由容克领导的欧盟委员会。

汽车与农业问题

作为欧盟的两个主要强国，德国和法国对欧洲经济发展方向的看法似乎越来越不一致。

法国总统马克龙领导一些欧盟成员国抵制美国将农业纳入跨大西洋谈判的努力。欧盟坚称特朗普去年7月在玫瑰花园停火协议中放弃了农业。尽管包括美国参议院财政委员会主席格拉斯利(Chuck Grassley)在内的华盛顿很多政治人物都说，任何不包括农业在内的协议都不会在国会获得通过。

德国在2018年出口了272亿欧元的汽车和汽车零部件，相比保护欧洲农业利益，德国更担心特朗普征收汽车关税的威胁。作为梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)、宝马(BMW)和保时捷(Porsche)的总部所在地，德国去年对美汽车贸易顺差达220亿欧元。

据知情人士透露，最近几轮双边谈判几乎没有取得进展，美国官员甚至拒绝讨论汽车问题。

欧洲官员去年提出了一项计划，将大西洋两岸的汽车关税降至零。作为今年早些时候生效的欧盟-日本贸易协定的一部分，欧盟已经向日本做出了让步。但据知情人士透露，特朗普拒绝了这一提议。

欧盟报复

在本月于华盛顿和巴黎举行的会谈中，双方再次没有取得什么进展。据知情人士透露，为了凸显双方的距离，美国官员在华盛顿会议期间一度拿出了一个活页夹，里面有一份与中国谈判的150页文本，并进行了展示。

这就留下了最可能的路径，要么继续蒙混过关，要么急剧升级。

欧盟官员已明确表示，任何汽车关税都将遭到报复，去年以类似的国家安全理由对钢铁和铝征收的关税也是如此。欧盟1月份表示，如果特朗普对汽车征收关税，欧盟将对美国产品征收200亿欧元的关税。

康利说，随着现任欧盟委员会(European Commission)进入“跛脚鸭”阶段，全球汽车行业面临着美国和中国等市场销量不断下滑的局面，以及对全球经济放缓的担忧日益加剧，蒙混过关可能是最有可能的选择。

美国汽车关税在国内也会产生影响，因为通用汽车公司(General Motors Co.)和福特汽车公司(Ford Motor Co.)都反对征收汽车关税，而特朗普在2020年大选前可能不愿承担这样的代价，因为像南卡罗来纳州这样的关键州是宝马(BMW AG)和沃尔沃(Volvo AB.)等欧洲主要汽车制造商的大本营。

关税将“对美国工人和美国经济以及欧洲经济造成非常痛苦的影响”。康利说，“这是一个选择。但这肯定会是一个痛苦的过程。”（完）

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