NEW: Trump is expected to sign a memorandum requiring enforcement of 1996 immigration legislation. One of the measures says that sponsors of immigrants to the U.S. have to repay the federal government if the immigrant takes welfare benefits. https://t.co/KhfwUVqg1U

— Amber Athey (@amber_athey) May 23, 2019

最近，川普政府在移民改革方面有一些大动作。5月16日，川普宣佈了一项全面的移民改革计划，主张建立以能力爲基础的积分移民系统，并呼吁国会两党合作儘快通过立法程序按该计划进行移民改革。5月23日，川普又签署一份备忘录，要求执行一条有23年曆史但从未强制执行过的法律规定，即美国合法移民的担保人（sponsor）要报销移民所使用的所有福利，包括医疗援助（medicaid）等。

这些行动虽然是最新的，但内容并不新鲜，都是秉承着川普从竞选以来对移民的主张。全面移民改革计划中，移民积分制是最主要的内容。年轻、掌握有价值的技能、有一份达到一定水准的工作、高学历、有可以创造就业机会的创业计划等，都是获得高分的因素。这份计划里还有促使“杰出人才”“美国国内急需职业的专业人士”“优秀学生”等3类人移民美国的内容。对于寻求庇护的移民、非法移民等，这份计划排斥的态度十分明显。川普在宣佈这份计划时强调会爲高端人才的配偶、未成年子女等“核心亲属”提供移民机会，言下之意和川普一直以来“削减亲属移民”的主张也是一致的。整份计划如果概括起来就是“美国只要给美国带来好处的人，不要来美国找好处的人”。强制执行合法移民担保人必须报销被担保人使用所有福利的规定，目的更直接了：美国不愿意爲移民申请者花钱。还有之前改变工作签证抽籤顺序以提高高学历被抽中概率的规定、反对多元化绿卡抽籤项目等等；总体来说，川普心目中的理想移民系统就是不用投资，但可以立即满足美国发展的需要，给美国带来儘可能多的回报。

甚至连国际学生签证项目也在这两天迎来了大涨价。根据国土安全部的新规，今年6月24日起，国家学生、访问学者等需要缴纳的信息系统项目认证费用从200美元大涨到350美元。国际学生学者项目和移民项目当然是两回事，但国际学生学者中的优秀分子和川普心目中对美国有用、想吸引他们移民美国的羣体有相当重合度的。从这些“移民目标人羣”的“前移民时代”开始，川普政府已经在坚持“坚决不多花一分钱”的原则了。

一个国家的移民政策像其他政策一样，最终一定是爲了这个国家的利益。政府根据执政党风格、总统观点来制定不同侧重点的移民政策也很正常。然而，如果关乎到一个个活生生的“人”的移民政策却不讲“人性”，一味像做小生意吧“零成本，快回报”当作极致追求，不平衡各方利益，不平衡长远利益和眼前利益，这样的“全面移民改革”很难获得足够的支持得以展开。对于美国这个移民与历史、文化、价值观结合得格外紧密的国家，尤其如此。

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