多少纳税人供养一个吃皇粮的，长期是笔糊涂账，争来吵去好几回，一直算不清楚。不提防，大刀阔斧的辽宁省机构改革，亮出了两个数据，让真实官民比浮出水面。

6月11日，《辽宁日报》称辽宁省直机构659家公益性事业单位，已整合为65家大型事业单位，精简比例达到90％。八月底之前完成省市县乡四级政府下辖的事业单位要完成90％以上的精简。还特地将1：39的官民比定为奋斗目标。这是改革后的官民比，改革前的官民比还得接着往下看。

文章还透露，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超编110万名。而且，2017年年底，辽宁省人大通过草案，超编人员不得办社保发工资。如此看来，要裁掉这110万，官民供养比才能达到1：39。有了这几个数据，改革前的供养比，只需要算道简单算术题就可以了：

2016年的数据显示，辽宁省有人口4378万，按照1：39的供养比，改革后辽宁有112万吃官饭的。那改革之前吃官饭的，就是112+110=222万，用4379除以222就等于改革前的供养比，答案是1：19.7。

官民比曾经有广为流传的几个版本，2005年全国政协委员、国务院参事任玉岭的透露，中国公务机关人员官民比例1:26。同年，中共中央党校研究室副主任周天勇撰文表示，官民比1：18。我们算出的数据跟周天勇教授的数据较为接近。

如此高的官民比显然不科学，此处必须有专家：2014年，国家行政学院、清华大学公共管理学院胡颖和廉叶岚在《瞭望新闻周刊》撰文指出，同期，官民比在英国为1:118，印度为1:109.5，俄罗斯为1:84.1，新加坡为1:71.4。”

专家的贡献很明显，让我们看到，即便裁掉百万冗员，改革后的1:39也属国际高标准。不过辽宁的这次改革必须点赞，机构改革是多少年都改不动的痼疾，能做到这个程度，实在不容易。看这些天辽宁新闻，几乎每天都是机构改革。砸掉百万人的饭碗，必须要有大魄力才行。

改革后，辽宁省政府直属部门，原则上一家不超过一个事业单位。全部改企转制、公益性事业单位优化整合。这次改革不包括医疗、高校、地税系统。在省直事业单位改完之后，就轮到市县乡的机构了。截止7月中旬，锦州、大连金浦新区已经完成90%精简目标。

辽宁的改革为东北、全国立了标杆。

6月22日，《黑龙江日报》称按照省委部署要求，事业单位机构总数、内部机构总数原则上至少精简20%，事业编制总数原则上至少精简15%。省委办公厅所属事业单位由7个减少至3个，省政府办公厅所属事业单位由12个减少至7个，其中4个单位还将继续推进转企改制。与此同时，哈尔滨市也完成了精简20%的目标。吉林省未有具体数据和方案见报。

柴宗盛，微信公众号

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