联邦众议员赵美心9日在华府提出一项法案，希望阻止扩大“公共负担”的实施。（本报档案照）

川普政府上个月公布扩大“公共负担”范畴类别的法规，正式的草拟新规已于10日公布在“联邦公报（ Federal Register )”，展开60天公开评论。

川普政府上个月公布草拟的新规，这项法规扩大“公共负担”（public charge）的范畴类别，合法使用粮食券、房屋补助或医疗补助（包括红蓝卡）等公共福利的移民都可能成为“公共负担”。新规草案10日公布在“联邦公报（Federal Register )”展开60天公评期，收集意见修改法规。移民律师认为，若新规定案实施，在紧急救助情况下，申请绿卡或入籍者都有可能成为“公共负担”，导致日后转换身分时受阻，移民局都可将“申请人是否为公共负担”纳为审核考量。

律师邓洪表示，看了400多页草案很可能造成大问题，尤其是针对游客、留学生、来美国生孩子等非移民。他说，非移民来美出游、留学、生孩子，若遇到需要动手术等紧急情况，医院必定先救人，不会询问当事人意见，而这些急救费用很高。医院一概的做法是先救人，再用当事人名义向州政府申请医疗救助。根据草拟新规，被救者已在无形中成为联邦政府所谓的“公共负担”，未来若想申请绿卡或入籍，都可能遭受阻碍。

邓洪提到这项草拟新法也规定，过去曾领过福利的移民都可能成为“公共负担”，不仅影响申办绿卡者，准备申请公民的人也有可能受影响，未来造成“有病不敢看”的状况。另外，这项新规也可能影响办理移民的担保人。邓洪举例说，办理亲属移民者都有个担保人，联邦政府过去不太追究担保人的责任，这项新规一旦定案，假设办理移民的一方在政府领福利，担保人必须承担相关责任。他建议绿卡人士或准备入籍者，申请任何福利都必须谨慎。

律师许俊良则表示，这项新法规还未定案，最主要是“公共负担”的范围所在。他认为川普“挡穷不挡有钱人”，一直以来的政策都是依照川普的目标前进。如今国安部打算扩充“公共负担”范围，让移民局有权修正公共负担的定义，他相信这项新法是为阻止滥用公共福利。不过，若新法上路，很可能造成非移民紧急治疗被迫接受政府的医疗补助，造成日后进不了美国，或在未来移民程序上出问题。

事实上美国在1999年有规定，不得向可能成为公共负担的外国人提供绿卡，不过这条法规当时对“公共负担”的定义很狭窄，只包括获得政府直接现金援助或长期照护等“主要仰赖政府生活”的人，从未将粮食券、红蓝卡等非现金的公共福利列入考量。如今川普政府修改法规，授权移民官在审核绿卡申请案时，视使用公共福利为“重大不利因素”，以申请人是否领取各种公共福利，决定他们是否可能成为公共负担。

这项新法规可能影响众多移民。联邦众议员赵美心9日在华府提出一项法案，希望阻止扩大“公共负担”的实施。她在提案中声明，这些移民与普通美国人一样工作与纳税，他们有取得粮食或房屋补贴等公共福利的权益。而此项新法规只会导致众多需要帮助者，害怕取得营养协助或医疗协助。赵美心认为，这项新法只因为移民不出生在美国，迫使他们的生活更加困苦，很不公平。

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