自上台以来，特朗普为了让美国更加“伟大”，一直重拳频频。

日前，据路透社报道，特朗普拟再推出重镑新政，要将拳头挥向那些长期依赖公共福利生活的美国合法永久居民，注意是合法永久居民哦，要将他们驱逐出境。

所谓长期依赖公共福利生活的美国合法永久居民，指的是那些在取得居留权5年内，主要依靠政府资助维生的移民。

而在今天，又有新闻传出，美国又将会立法限制中国学生和研究人员赴美签证。

这一切看似寻常的背后，难道真的只是特朗普为了兑现选举前的承诺，让美国再次“伟大”吗？

酝酿新政久矣

从本质上看，特朗普打算推行的重磅新政是其关于移民问题思考的必然结果，亦是先前移民政策的延续，其实并不是那么令人意外。

早在参与选举之前，对于未来移民问题，特朗普就有了自己的想法，即要以控制为主，并以此制定了以下几个长期的签证改革政策：

1、提高持H-1B签证（工作签证）的外国人的法定平均工资水平

特朗普认为，只要提高持H-1B签证的外国人的法定平均工资水平，就会迫使雇主优先考虑雇用美国人以削减用人成本。

2、规定优先雇用美国人

制定这项要求背后的原因是“很多种签证，都没有设定此项要求。”

3、防止外国移民占用福利

申请来美国的人应当证明他们有在财政上自给自足的能力，这样就可以在一定程度上杜绝外国移民占用美国人的福利资源。

4、废除J-1签证

J-1签证（非移民性交流、访问学者签证）是为那些参与国际性交流访问项目的人提供的签证。特朗普认为此类签证会对国家安全产生威胁，故早在2015年8月，他就明确表示将废除J-1签证。

5、建立移民控制机制

在特朗普看来，低收入的外国劳动者的人数必须得到控制。这也就意味着，美国只欢迎本身有财力或者有技术、高职的“优秀”的移民。

在成功当选总统后，特朗普亦是依据此来推动签证政策的改革，提高H-1B签证要求，优先雇佣美国人，严控 J-1签证和建立移民控制机制，故接下来清除长期依赖公共福利生活的美国合法永久居民，也就成了一件水到渠成的事。

我们能够预测的是，美国的签证政策会越来越“紧”，今后国人留学美国和移民就业难度将会进一步提高。

拨打“如意”算盘

值得注意的是，对于“驱赶长期依赖公共福利生活的美国合法永久居民”的这一传言，尽管政策还没落地，已经有反对的声音。

国际教育组织NAFSA的CEO在一份声明中提到，任何限制其他国家公民签证的政策都会带来“破坏性的”影响，甚至于“美国未来几十年会遭受毁灭性影响”。很多人士亦表示这是“荒谬”且“目光短浅”的，将学生的正常交流政治化，关闭交流与合作的大门，无疑与全球化的趋势背道而驰。

然而，特朗普当局这么做，背后大有深意：

首先，是迫于国内强大的政治压力。

自2019年以来，美国国内的政治矛盾不断加剧，特朗普面临的政治压力越来越大。适时提出移民新政，有助于转移视线，进而为自己的2020年选举提高筹码。

其次，是为了“杀鸡儆猴”，阻止人才向中国、印度等日渐崛起的非美国盟友国家外流。如去年就有报道说，FBI要求休斯顿的Anderson癌症治疗中心解雇被其点名的大量“XX计划”的华人学者，并且是立即、无条件解雇。由此可观，美国是要对顶级的海外学者，特别是与其有着竞争关系的诸多国家“赶尽杀绝”，以阻止人才的外流。

最后，是为了给中国的发展设置障碍。

早在去年6月，美国就改变了上届政府的相关政策，对一些中国研究生施加更严格的限制。对于计划学习航空、机器人和先进制造业（STEM）的学生，新的政策将把他们的签证期限从5年缩短到1年。而“中国制造2025”，重点在5大工程，十大领域，和美国提出的STEM专业其实是比较一致的，其用意不言自明。

深海区工作室 陈志豪

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