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全球央行发行数字货币已经成为一种不可或缺的趋势，中国央行数字货币已经取得迅速进展。相比之下，作为头号货币的美元，也不得不重视并着手研究数字美元的可行性。

虽然美联储已经在多个场合证实，它没有立即或具体的计划来推出自己的央行数字货币，但美联储日前宣布，它正在构建并测试一种数字货币，并承认了中国在数字货币上取得的迅速进展，在某种程度上反映出其在数字货币上布局已经落后。

发展央行数字货币

已成不可避免趋势

在国际清算银行2019年的一项调查中，超过80%的央行在调查中表示有设立相关央行数字货币项目。其中约1/10的央行预计将在未来三年内提供央行数字货币，这几乎覆盖了世界人口的五分之一。布鲁金斯学会的研究人员在上个月发表的一篇论文中表示，央行数字货币“在过去几年里已经从一个大胆的投机概念发展成为一种似乎不可避免的趋势”。

今年以来，多国央行数字货币发展开始加速。继2月份瑞典央行在全球率先开始其央行数字货币电子克朗测试之后，中国也在深圳、苏州、雄安、成都等多地进行数字货币测试，法国、韩国等更多国家开始公布其央行数字货币测试计划或方案。

相比较，美元的数字化似乎慢人一步，现在还在研究可行性和技术探索，并没有推行的时间表。实际上，在2019年12月前，美联储对发行央行数字货币的风险还有担忧，表示不发行央行数字货币。

美联储开始构建测试

设想中的数字货币

不过在大环境下推动下，美联储今年2月已经一改之前的表态，在数字美元上开始着力。据媒体报道，8月13日，美联储理事莱尔·布雷纳德在美联储旧金山地区银行主办的一次创新会议上发表讲话称，美联储正在构建并测试一种设想中的数字货币，该计划的目标是增强美联储对数字货币的理解。

今年5月，数字美元基金会已经发布《数字美元计划——探索美国版央行数字货币》白皮书。

美联储尚不打算发行数字美元，其中最大的一个障碍涉及棘手的法律问题。 尽管如此，美联储正在花时间和精力了解数字货币的重大影响国和全球央行数字货币的发展趋势。

美联储理事布雷纳德表示，鉴于美元作为全球储备货币的重要影响力，美联储了解数字货币研究和政策发展的前沿至关重要。

美联储尚在摸索技术阶段

《数字美元计划》的主要达成目标

波士顿联邦储备银行负责安全支付部门的副总裁助理罗伯特?本奇近日表示，美国应做好准备，在必要时推出自己的数字货币。 他在最近的一场名为“中央银行数字货币——设计、政策和实施”的网络研讨会上发表了评论，他透露，美联储一直在研究支撑数字美元所需的核心技术。

本奇说，美国还没有发行数字货币的明确计划。 不过，重要的是要做好准备，以应对未来可能要求美国采取适当行动的时候，其中可能包括发行自己的数字货币。 而8月美联储已经开始进行测试设想的货币，或许反映出其研究货币数字化的进程正在加速。

实际上，现在美国已经有不少组织推出了数字美元的发展路线， 2020年5月，数字美元项目的开发者发布了一份详细的白皮书，概述了美国发行自己的数字货币所需的步骤。 该项目是独立于美联储正在进行的一个项目。

白皮书称现在就应推进数字美元

《数字美元计划》白皮书目录

依据其设想，数字美元可以与现存的美元共存；可以在美国现有的双层商业银行构架下运行并接受监管；在新的交易构架下可以记录美元交易，很有可能会使用在比特币等加密货币中广泛使用的“分布式记账”技术。

据了解，该项目由前美国商品期货交易委员会官员创立，是一个非营利性实体，由知名咨询公司埃森哲协助下开发，目的是探索发行央行数字货币的好处。

该白皮书称，探索一个架构良好、持久和通用的数字美元构架，有利于维护美国国家利益。考虑到美元在全球的重要性，设立数字美元是一个复杂、需要深思熟虑的过程，但现在就应当去做。

数字美元意图维护美元霸主地位

《数字美元计划》白皮书指出，“该计划不仅是作为防守措施，数字美元应该被视为一个主动的机会，用以增强支持美元地位的基础要素，来确保其在全球经济中的作用”。

据该白皮书，数字美元可以保护国内货币市场受到不利的外部冲击。同时，在日益成为数字货币时代的21世纪，美元作为全球头号储备货币，不应是其它数字货币的计量单位，而其自身也应当成为一种数字货币，用以衡量其它的数字货币、并用以来支付和交易。从白皮书的表述来看，美国意图在数字货币领域继续维持其美元霸主地位。

除了白皮书方案外，还有一种方案为3月份民主党参议员提出的 “数字美元钱包”，提出采用数字账户的形式发行零售型央行数字货币，不过并没有获得批准。

中国数字货币

已经进入试点测试阶段

相比之下，中国央行数字货币已经从理论进入到试点运行。中国人民银行行长易纲日前表示，央行数字货币项目已取得较大进展。央行数字货币先行在深圳、苏州、雄安、成都和未来冬奥场景进行内部封闭试点测试。近日，中国银行、中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行等四大国有银行已在深圳等主要城市就数字货币进行测试。部分国有银行的员工已开始用于转账、缴费等场景。

不少生活中高频使用的App已经开始测试接入央行数字货币。网约车巨头“滴滴出行”7月表示，它已与央行建立了“战略合作协议”，共同研究探索数字人民币在智慧出行领域的场景创新和应用。而另据媒体报道，美团点评、视频播放网站哔哩哔哩等公司都在积极推动参与数字货币测试。

提早布局

中国领先数字货币发展

中国能够尽早推行央行数字货币，和高层的提前布局密不可分。2014年，人民银行启动央行数字货币的前瞻性研究。2016年，人民银行数字货币研究所成立，成为全球最早从事法定央行数字货币研发的官方机构。

2016年，当时的中国人民银行行长周小川就阐述了数字货币的前景，他表示，纸币将被新产品和新技术取代，这是一个不可阻挡的趋势。他认为作为法定货币，数字货币后应由中央银行控制。他当时认为，数字货币和现金在相当长时间内都会是并行、逐步替代关系，中国需要十年左右时间去推行。

此外，中国发达的移动支付推进了货币的电子化，这也为推行数字货币铺平了道路。据普华永道数据，中国的移动支付普及率遥遥领先，移动支付市场高速发展并保持世界第一的位置。目前，86%的人口使用移动支付，比世界第二高出将近20个百分点。货币电子化使得数字货币更方便为广大老百姓去接受和使用，而不会当作新事物被束之高阁。

中国在数字货币领域的领先地位已经得到了业内人士的认可。美联储理事布雷纳德指出，中国在其版本的央行数字货币方面已经取得了迅速进展。 数字货币领域的学者伯奇认为，中国多年来在数字货币上的决定是经过深思熟虑和一致的。 数字货币时代即将到来，中国将像纸币诞生一样引领数字货币的发展。

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