在经历了美朝互相威胁取消首脑峰会风波后，美朝还是按照原计划筹备和解。美国总统特朗普5月27日在推特（Twitter）上证实，美国官员已经抵达朝鲜，为美朝峰会做准备，并称“我真心相信朝鲜有巨大潜力，并且有一天会成为一个拥有伟大的经济和金融的国家”。

此言描绘了与美国和解之后的朝鲜一副繁荣的景象。这并非新鲜事。美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）与白宫国家安全事务助理博尔顿（John Robert Bolton）5月13日都曾提出，如果朝鲜弃核，美国将为朝鲜提供经济援助，允许美国私人企业到朝鲜投资，使其实现与韩国同样水平的繁荣。

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特朗普（左）与金正恩的会晤，先期经历了波折（图源：VCG）

对于特朗普的憧憬，朝鲜并不买账，朝鲜副外相金桂冠5月16日就直接称，朝鲜从来没有指望美国支持经济建设，将来也不会做（以弃核换经济补偿）的交易。朝鲜官媒劳动新闻5月27发表文章再次表态，称美国所说的“经济支援”，朝鲜从未对其抱过一点期待。

美国主动提出要帮助朝鲜发展本身是一件好事，但为何朝鲜拒绝了美国的提议？

特朗普政府画大饼

朝鲜对于美国的诉求是结束敌对、确保金家政权安全。而特朗普政府提出的让朝鲜繁荣说法其实还是要“利诱”朝鲜放弃核武换经济援助，依旧是走利比亚模式。只是，利比亚模式已经是前车之鉴，利比亚前领导人卡扎菲（Muammar Gaddafi）放弃发展核武的计划换取美国的“认可”却没有逃脱被推翻的命运。朝鲜要的是实实在在的认可，美国提出的经济繁荣计划只是让朝鲜弃核的工具，朝鲜自然不会轻易相信美国的口头承诺。

再者，金正恩做出的战略转变关乎朝鲜的未来，是一个长远的计划。未来的改革开放或者经济建设都需要明确的保障，依赖美国的援助存在太大的变数。美国对朝鲜援助有过“不光彩”的过去，比如2007年达成《10·3共同文件》后，朝鲜对宁边三个核设施去功能化，结果，美国等国家提供的援助并没有到位，朝鲜便犹豫暂缓了去功能化的步伐。朝鲜想必也要考虑前车之鉴，对美国的经济援助抱有怀疑态度。

并且，美国提出或者取消援助并非没有条件，就以特朗普政府（Donald Trump）为例，美国国务院1月以反恐不力为由取消对巴基斯坦的援助，为了促成巴勒斯坦重回巴以和谈的谈判桌，美国取消了对巴勒斯坦的援助。朝鲜是一个社会主义国家，在意识形态和价值观上与美国等西方国家存在明显的差异，美国随时可以拿着人权等问题来拿捏朝鲜。朝鲜如果依赖美国经济援助来搞建设，显然风险太大。

朝鲜是要与美国和解，而非当美国的跟班。天下没有免费的午餐，朝鲜如果依赖美国援助来实现发展也很容易将自己与美国捆绑。美国通过“马歇尔计划”让欧洲实现繁荣的同时也让欧洲听命于美国。同样，美国对日韩在二战后的建设伸出援手，日韩却也受到美国的束缚。金正恩恐怕也清楚“投美”后要承受的代价。

朝鲜与美国和解的符号意义

多年来，朝鲜寻求与美国和解并非是从美国得到经济援助，而是要解决与美国交恶导致的一系列连带问题，尤其是朝鲜为获得与美国更多的谈判筹码而选择发展核武器。朝鲜的确获得了筹码，但也为此付出了代价：朝鲜多次被国际社会制裁，与中国、韩国和日本等发展关系都受到核问题的掣肘，同时，朝鲜在核导开发问题上经历开发—暂停—再开发—再暂停多次的反复，这也严重损害了朝鲜的外部形象。

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金正恩两次访华后，朝鲜派出了友好代表团来学习中国经验（图源：新华社）

当朝鲜想要改革开放，想要为自己国内发展营造良好的外部环境并能吸引外界的投资时，就必须要迈过美国这道门槛，也只有这样，朝鲜与中国、韩国和日本等的发展才能得到根本性质的保障。也就是说，朝鲜需要与美国解决的是政治问题，更多的是一种象征意义。

美国太远，中韩太近

踢开与美国为仇这一障碍后，朝鲜改变自身落后的发展困境，面临的是经济问题，而这还是要靠中国和韩国来解决。

中国与朝鲜同为社会主义国家，在意识形态上是同一战壕里的盟友。过去40年，中国已经证明了改革开放给自己带来的好处，也已经有相应的理论和实践经验，这些都是值得朝鲜借鉴的。在朝鲜前领导人金日成和金正日时期，朝鲜就表示出了要学习中国改革开放的兴趣。金正恩3月和5月两次访华也都表现出了学习“中国同志”的意愿，朝鲜友好代表团参观中国乘坐高铁都是例证。

而朝鲜将韩国看成是同族兄弟。韩国在20世纪90年代以后迅速发展，以创造经济奇迹成为“亚洲四小龙”（韩国、新加坡、香港和台湾）之一。同样经历朝鲜战争的韩国发展到这样的程度，拥抱改革开放的朝鲜也会从中吸取经验教训。

中韩的经验就摆在朝鲜面前，而朝鲜与中韩之间的地理位置也决定了双方合作之便利。这一点从朝鲜设立特殊经济区就不难发现。

早在1991年，朝鲜就在靠近中朝、朝俄边境的罗津和先锋地区设立自由贸易区。根据维基百科的资料显示，该经济特区的投资者主要来自中国和俄罗斯。2011年7月，该经济区发生电力系统故障，之后，该问题解决，就是通过中国购买电力进口至经济特区内。中国国内媒体有统计显示，罗先经济贸易区有120多个朝鲜国内企业，还有70多户中国投资企业。甚至中国元素随处可见，市区内中国牌照的车辆随处可见，餐馆、饭店和加油站等都以人民币作为通用货币。

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中朝接壤，两国发展是取地理之便（图源：VCG）

2011年，朝鲜在中朝边界设立黄金坪和威化岛经济区。据维基百科显示，黄金坪和威化岛一同以五十年租期租借给中国企业开发，最近有新闻媒体称租借时间延长到100年并计划建立自由贸易区。

2002年11月，朝鲜在朝韩边界地区设立开城工业区和金刚山旅游区。2015年的数据显示，124家韩企入住开城工业园。2016年，朝韩关闭该工业区，但根据文在寅与金正恩首次会晤时发表的《板门店宣言》，朝韩商议启动开城工业园区的第二阶段开发。文在寅4月底与金正恩会晤时，金正恩间接表达了韩国帮助朝鲜修铁路的希望，而文在寅交给金正恩一个U盘，内含“朝鲜半岛新经济地图”简介和其内容的电子书版。 近水楼台先得月，朝鲜与中国和韩国等早就经济建设开展过合作。朝鲜宣布改革开放后，与朝鲜接壤的中国城市丹东房价大涨，同时，韩国企业也在“蠢蠢欲动”进入开城工业园区，这些都印证了朝鲜对中韩来说具有更大的吸引力。

而远在万里之外的美国很难成为朝鲜的优先合作选项，毕竟在西方看来，朝鲜是一个封闭、落后的国家，前来投资要考虑利益，看看缅甸，昂山素季上台后，其吸引外资主要来源于中国、日本以及东南亚地区国家，欧洲国家前来投资的数额并没有显著增加，可以预料，即便朝鲜对西方投资张开双手表示欢迎，西方很可能也要思量再三。

无论是地理位置还是发展经验，都决定了朝鲜难以指望美国来获得长远发展。特朗普用经济红利来“哄骗”朝鲜恐怕就不太现实了。

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