美国政府一年内关门三次,这可是40年来的头一回。
其实政府关门这件事本身对于美国人来说并不少见,除了特朗普,其他一些总统在任内也有经历,赶上的人心情不会很愉快。赶上关门窘境的美国第36任总统林登·约翰逊就抱怨说“自己感觉超级沮丧”。
美国的政府官员也很无奈。当地时间12月22日零时起,美国政府正式部分关闭。堪萨斯州共和党参议员帕特·罗伯茨对记者说:“有时候你得像冰雹里的蠢驴一样蹲下来,接受现实。这就是我们的现状”。
这一次,美国的司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个内阁级联邦机构宣告关闭,38万联邦工作人员无薪休假。
相信美国的民众也很无奈,毕竟,这次连公园的厕所都关门了。
不过,仍然有一些政府部门工作人员需要照常上班,这样的人大约有42万。记者进行了简单梳理,结果发现,穆勒的“通俄门”调查居然有“永久性无限期”保障,不管关不关门,都不受影响。
其他留下的部门恐怕没这么幸运,很多人都拿不到薪水。
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(24日,美国政府停摆进入第三天。美国国会参众两院民主党领袖舒默和佩洛西在一份联合声明中说,“这是圣诞前夜,特朗普总统正在让国家陷入混乱。”)
继续工作的美国部门有哪些?
1、社会保险,医疗保险和医疗补助部门
社会保障、医疗保险和医疗补助计划都将继续运作。这三个项目都属于联邦政府承诺的“强制性支出”,不受年度拨款程序的影响(医疗补助计划在一定程度上也依赖于各州的支出)。只不过,这些项目的新申请者等待的时间可能会长一些。
2、美国邮政局(USPS)
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美国邮政局会继续运作,邮件派送亦会继续。美国Vox新闻网称,美国邮政局的“产品和服务”由独立的收入来源提供资金,因此它不会受到任何形式的政府关闭的影响。
3、退伍军人医院
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美国退伍军人事务部(Department of Veterans
Affairs)已经获得了资金支持,因此退伍军人医院将维持日常运营。同时,美国军事网站Military.com称,退伍军人伤残抚恤金和《退伍军人权利法》(GI
Bill)中所涉及的退伍军人福利也不会断档,因为这些资金与年度拨款法案是分开的。
4、食品救济券
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至少在短期内,美国人仍将能够获得食品券和补贴午餐。但这取决于政府停摆的持续时间:从过去的经验看,在没有新批准的拨款的情况下,美国农业部维持运转的资金很有限。
5、军队
美国军队依然会坚守岗位。根据美国国土安全部的一项应急计划,现役军人可以免受政府停摆的影响。
6、穆勒“通俄门”调查
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据CNN说,特别检察官罗伯特?穆勒对俄罗斯选举干预和特朗普竞选活动的调查不会受到任何拨款僵局的影响,因为它有自
己的永久资金来源。
这一说法得到美国司法部发言人印证:穆勒的团队“由一项永久性的无限期拨款提供资金,如果政府 关门,它将不受影响”。
7、边境检察部门
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美国海关和边境保护局(US Customs and Border
Protection)被列为一项“必不可少”的政府服务部门,因此,该机构的大部分员工在政府停摆期间还得上班,而且薪水还会延期支付。正如彭博社所报道的,“尽管会遭遇工资被推迟发放的情况,绝大多数边境巡逻、应急管理和移民执法人员将继续工作”。
8、空中交通管制部门和运输安全管理局(TSA)
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空中交通管制部门和美国运输安全管理局也被认为是“必不可少”的政府部门,将在政府停摆期间继续工作。
9、美国国立博物馆
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尽管美国国立博物馆的资金来自内政部,但该机构上周五宣布,将利用前些年的剩余资金,继续运营国立博物馆和国家动物园,直至明年1月1日。
此外,包括联邦调查局、边境巡逻队和海岸警卫队等在内的重要政府机构,都将继续工作。
还有些联邦政府部门尽管不会关门,但部分服务将会受到影响。
美国大大小小的国家公园依然会对游客开放,但公园里部分设施会受到影响而关闭,比如园中的厕所。人们仍然可以获得护照和签证,但如果相关的服务部门是位于受停摆影响而关闭的部门大楼内,你的护照发放就可能会受到影响。此外,环境保护局(EPA)和食品药品监督管理局(FDA)虽然可以维持运转,但会分别减少对危险场所和各种食品的检查次数。
为何“关门”?
此次是美国政府一年内第三次陷入“关门危机”,主要是因为特朗普与国会在美墨边界墙预算问题上始终不能妥协。
特朗普坚持要求国会通过50亿美元的“美墨隔离墙建设预算”,用于修建美墨边境墙。但起初,特朗普曾承诺这笔钱让墨西哥人掏,现在却要求美国纳税人来支付。这件事遭到民主党和部分共和党人反对。另外,美国两党在另外7项联邦预算案上也存在争议,最终导致了联邦预算案的难产。
早在今年初,美国联邦政府就曾经历两次“停摆”:
1月19日,由于美国参议院未能通过临时拨款法案,联邦政府非核心部门从1月20日零时起被迫关闭。
2月9日,由于美国国会未能在8日午夜前批准一项临时拨款法案,美国联邦政府被迫技术性“停摆”。
据美国媒体统计,自1974年预算程序改革后,美国政府过去至少20次因为“断炊”而停摆,“关门”时间最短为1天,最长超过20天。而这次停摆会持续多久?美国总统特朗普的代理白宫幕僚长马尔瓦尼称,可能会一直到明年1月。
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