【大纪元2026年05月22日讯】（英文大纪元记者John Haughey撰文／张紫珺编译）如果正如前联邦众议院议长蒂普‧奥尼尔（Tip O’Neill）所说，一切政治都是地方政治，政治家的命运与选民的钱包联系在一起，那么每个月都会出现在选民餐桌上的电费账单就是最具有地方性的议题了。

在全美1.33亿家庭中，许多家庭都面临着电费飙升的问题，这个地方性问题可能会决定共和党能否继续控制国会，或者民主党能否在11月的中期选举中夺取参众两院中的一个或两个席位。

根据美国能源信息署（U.S. Energy Information Administration，简称EIA）的数据，从2020年4月到2025年4月，全美居民平均电价上涨了近13%。自唐纳德‧川普（特朗普）总统于2025年1月再次就职以来，电价上涨了6%。

美国能源信息署预测，在2026年，全国平均电价预计将再上涨6%；总部位于弗吉尼亚州的经济发展金融公司ICF警告称，到2030年，电价涨幅可能高达40%。

电价持续上涨的原因很简单：供求关系。总部位于乔治亚州亚特兰大市的北美电力可靠性公司（North American Electric Reliability Corp.，简称NERC）在其2026年长期可靠性评估报告中预测，未来十年电力需求将比2024年的预测值高出70%。许多分析表明，到2030年，总体需求将增长25%。

电力需求激增的驱动因素包括耗电量巨大的数据中心、人工智能计算、先进制造业以及“万物电气化”（the electrification of everything），平均每个家庭拥有多达21个数字设备——所有这些设备都在不停地消耗电力。

解决方案也很简单：全国2,896家电力公司必须令旗下发电厂利用最丰富、最便宜的能源提高发电量。与此同时，全国七大电网运营商在现有的24万英里的高压输电线路网络的基础上，每年必须新增至多7,500英里高压输电线路，并在2035年前升级至多10万英里的现有输电线路。

但要确定哪些解决方案最有效，以及应该进行哪些长期投资，这是一项价值1万亿美元的极为复杂的挑战。这项挑战深陷党派政治泥潭，并被积攒了一个世纪前的联邦、州和地方法规所束缚。

在经历了近二十年的停滞之后，电力公司和区域输电运营商不仅需要从零开始加速发展，而且许多公司在努力跟上不断增长的电力需求的同时，还要扩建发电能力和输电能力，以满足预计的需求。

这些资本改进的成本正在反映在用电客户的电费账单上，导致人们对投资决策和发电选择进行更严格的审查，同时也引发了关于各个社区希望如何发展的辩论，所有这一切都是为了满足川普政府的一个的指令：快速扩张以赢得与中共的“人工智能军备竞赛”（AI arms race）。

美国电影制片人兼作家罗伯特‧布莱斯（Robert Bryce）表示，对电网的关注和投资早就应该进行了。他撰写了一篇广受欢迎的关于电网的社媒文章，以及七本关于能源政策的书籍，其中包括《权力问题：电力与国家财富》（A Question of Power: Electricity and the Wealth of Nations，2020）。

“近几个月来，共和党和民主党都将注意力集中在电力价格上，很明显，以往那种忽视电网及其在我们社会中的关键作用的日子已经结束了。”他向《大纪元时报》透露。“这是一件好事。”

选票上的法案

2026年中期选举最重要的议题是生活成本的负担能力，而不断上涨的电力、医疗保健、汽油和食品杂货价格是这个议题的组成部分。选民们质疑，为什么他们要为基本生活必需品支付如此高昂的费用。

举例来说：总部位于华盛顿特区的“气候权力组织”（Climate Power）在1月份对全国2,710名受访者进行的调查中，84%的受访者将电费列为首要关注的问题之一。同月，总部位于加州旧金山市的凯撒家族基金会（Kaiser Family Foundation，简称KFF）对1,426名选民进行的民意调查显示，十分之八的人表示“负担能力”（affordability）是他们最关心的问题，其中22%的人认为对电费的关注度仅次于汽油和食品价格。在3月份总部位于纽约的“环境保卫基金会”（Environmental Defense Fund，简称EDF）对1,000名佛罗里达州选民进行的民意调查中，57%的人表示电费给家庭预算带来了压力。

数据中心的发展建设成为这种焦虑的焦点。总部位于华盛顿特区的皮尤研究中心（Pew Research Center，简称PRC）1月份对8,512名成年人进行的民意调查显示，近40%的人将水电费上涨归咎于数据中心。美国政治新闻网站“政客”（Politico）2月份对2,000名选民进行的全国性调查发现，近一半的选民认为数据中心导致能源成本上涨，这是国会、州和地方选举中的首要议题。

在11月举行的33个美国参议院席位的选举中，各竞选阵营如何应对“电力通胀”（electricity inflation）将会是关键所在，尤其是在总部位于弗吉尼亚州的“库克政治报告”（Cook Political Reports）评为“势均力敌”（toss-ups）的缅因州、密歇根州和俄亥俄州的选战中。此外，还有16个众议院席位被列为“势均力敌”，其中包括13个由共和党现任议员占据的席位。

能否平息选民对不断上涨的电费的愤怒，这将是许多选举的决定性因素之一，并将会决定共和党能否保住联邦参议院53比47的多数席位和在联邦众议院217比212的优势。

“三十年来，我一直在写关于政治和能源方面的话题。我记不清还有哪个时期像现在这样，这么多来自不同政治派别的政治人物都在谈论电力问题。”布莱斯说道。

总部位于华盛顿特区的竞选咨询公司Amplify Inc.的首席战略官阿伦‧所罗门（Aron Solomon）向《大纪元时报》表示：“说实话，这很可能成为2026年政治周期中最有趣的政治问题之一，因为电费账单对人们的影响非常直接，而且深刻地触动了他们的情感。”

“选民可能不会关注每一份通胀报告，或者是美联储的每一个决定，但是他们肯定会注意到每月电费账单突然上涨的情况。”

乔治亚大学（University of Georgia）公共与国际事务学院教授查尔斯‧布洛克三世（Charles Bullock III）表示，电费账单是民主党人攻击共和党人的绝佳目标，因为选民会认为共和党人应该对电价上涨负责——无论这种看法是否公平。

“当我们度过初选阶段进入秋季——我预见到这种情况会发生在各种职位的竞争上面——民主党人会指责共和党人‘没有采取措施来控制能源成本’，这将成为一种标准说辞。”他向《大纪元时报》表示。

这个策略在2025年11月已经证明是成功的，通过将电费飙升归咎于共和党的政策，民主党人赢得了新泽西州和弗吉尼亚州的州长选举，并在乔治亚州公共服务委员会（Georgia Public Service Commission）的选举中，由两名民主党人击败了共和党现任委员。

错在拜登

在联邦能源政策方面，党派立场泾渭分明，选民认为这些政策差异会体现在他们的电费账单上。每年春夏两季的国会预算听证会上，这些分歧都会鲜明地凸显出来。

共和党人认为，电费上涨是之前拜登总统大力推进“绿色能源”（green energy）政策所遗留下来的后果。在“绿色能源”政策之下，数十亿美元投入到可再生能源领域。此外，对《清洁空气法》（Clean Air Act，简称CAA，1963）、《清洁水法》（Clean Water Act，简称CWA，1972）、《濒危物种法》（Endangered Species Act，简称ESA，1973）和《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act，简称NEPA，1969）的解释性扩展导致监管瘫痪，从而引发了诉讼，延长了项目周期，并且增加了能源项目（包括电网项目）的成本。

“很少有哪个政策领域像能源领域那样，现实会如此迅速地显现出来。”联邦参议院能源和自然资源委员会（Senate Energy and Natural Resources Committee）主席、联邦参议员迈克‧李（Mike Lee，共和党/犹他州）在4月21日举行的关于能源部（Department of Energy，简称DOE）2027财年支出请求的听证会上说道。

“在拜登执政期间，能源政策不再侧重于供电的可靠性，转而关注某些偏好的能源来源、追求某些偏好的结果以及依靠那些始于海外的漫长而脆弱的供应链。他们以为这个系统无论如何都能维持下去，但事实并非如此。”

在川普总统的第二个任期内，他的政府抛弃了“全方位”（all of the above）发展能源的虚伪姿态，积极倡导石油、天然气和煤炭等“基载”（baseload）能源的生产以及核能开发，同时放松环境法规，重振美国的炼油业和采矿业。

川普总统统筹部署了“全政府”（whole-of-government）层面的能源开发行动，首先从就职第一天就采取了几项行政措施：宣布国家能源紧急状态、退出《巴黎气候协定》（Paris climate accords，2015）、开放阿拉斯加“非凡的资源潜力”（extraordinary resource potential）进行开发，以及暂停了联邦政府批准的近海风电项目——他曾经嘲讽这些项目是浪费公帑的“风车”（wind mills）。

能源部（DOE）部长克里斯‧赖特（Chris Wright）和内政部（Department of the Interior，简称DOI）部长道格‧伯古姆（Doug Burgum）多次重申，增加天然气和煤炭产量以及发展新兴核能技术，而不是投资太阳能和风能等“间歇性”（intermittent）可再生能源，才是扩大电网规模以满足数据中心和其它大负荷用户需求的关键。两人都表示，这不仅关乎消费者的负担能力，也是国家安全的当务之急。

赖特已根据《联邦电力法》（Federal Power Act，简称FPA，1920）发布了至少六项紧急命令，要求准备停产的燃煤发电厂即使不实际运行，也要保持可运行状态，以确保区域电网在高峰需求期间（例如夏季热浪和冬季风暴）有能力发电。

总部位于弗吉尼亚州的美国电力协会（America's Power）代表美国燃煤电厂的利益。这个组织的数据显示，截至2025年，美国共有401座燃煤电厂，最后一座于2013年投入运营。美国能源信息署（EIA）在2024年底的数据显示，到2030年，33个州的173座燃煤电厂将会关闭。拜登政府的“清洁电厂2.0”（Clean Power Plant 2.0）和温室气体排放法规加速了这个进程，这些法规要求燃煤电厂减排90%或关闭。

一旦初选尘埃落定，当共和党国会议员及候选人在2026年中期选举中与民主党候选人展开对决时，他们会声称不断上涨的电价是拜登政策留下的遗留问题。他们会指出，诸如废除限制电厂的相关规则、消弱环境法规、减少监管、简化审批流程、重振化石燃料开发、建设核反应堆以及扩建全国330万英里的天然气管道网络等举措，都是为了解决能源价格过高的问题。他们肯定会强调，能源价格过高的问题在民主党执政的州比在共和党执政的州更为突出。

错在川普

民主党在大选竞选活动中将声称，川普政府和国会共和党人对电费飙升负有直接责任，因为他们放弃了对“全方位”（all of the above）能源的支持，转而只支持化石燃料，同时停止援助计划和可再生能源投资，尤其是太阳能。自2020年以来，太阳能一直是全国新增电力生产的最大来源。

他们指出，民主党上次掌控参众两院时通过了多项举措：2021年的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law，简称BIL，2021）和2022年的《芯片和科学法案》（CHIPS and Science Act，2022）以及《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act，简称IRA，2022），这些法案授权数十亿美元的税收抵免、低息贷款和拨款计划，以激励私人投资可再生能源、先进制造业和电网扩建等。

根据2025年7月川普总统签署生效的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称OBBBA，2025），许多《通货膨胀削减法案》（IRA）的倡议和拨款被暂停。该法案以党派投票的方式通过。

2025年10月，政府取消或“收回”了《通胀削减法案》（IRA，2022）中拨给223个可再生能源项目的80亿美元资金，这些项目几乎全部位于民主党领导的州份。

“满足总统的政治报复或恐吓欲望，并不能成为终止那些原本有助于降低飙升的电价的项目的合法理由，”联邦参议员马丁‧海因里希（Martin Heinrich，民主党/新墨西哥州）在4月21日的听证会上告诉赖特。

“这些出于政治原因而取消的项目是对社区、工人和企业的公然背叛，他们指望这些投资来降低能源成本，现在无论他们的政治立场如何，这些社区、工人和企业都将为此付出代价。”

他说，尽管国会之前已经拨款88亿美元用于2026年的家庭能源补贴，以购买更节能的电器和进行“房屋节能升级改造”（weatherization），但能源部（DOE）已经令近40个州的实施工作陷入停滞。

“这是阻挠。”海因里希说道。“在这些节约成本的项目受到阻挠的同时，能源部却在采取积极抬高价格的措施。这份（2027年）预算同样反映出，他们对辛勤工作的家庭为维持生计和车辆正常行驶而面临的实际成本漠不关心。”

他说，能源部的支出申请取消了“房屋节能改造援助计划”（Weatherization Assistance Program），该计划“平均每年可为家庭节省372美元”。“此外，该申请还撤销了另外152亿美元的《通胀削减法案》拨款——这些资金由国会拨款，原本已经准备就绪，用于支持电网可靠性并帮助降低电价。”

在初选确定11月的选票后，当国会民主党人和候选人在2026年大选中与共和党人展开角逐时，他们将会承诺恢复这些计划，重启已被取消资金的提升电网容量的项目，鼓励发展“全方位”能源（尤其是核能），同时为推进可再生能源的拨款提供资金。皮尤研究中心在2026年3月对3,524名成年人进行的调查显示，65%的人表示支持可再生能源，其中包括44%的共和党人。

州和地方决策最为重要

如今的媒体环境以华盛顿特区为中心。在这样的环境中，各种问题往往被置于全国性的背景下进行描述，人们常常忽略这样一个事实：联邦政策对电费的影响远小于州和地方层面的决策。

各州的公用事业委员会（其中70%以上由投资者所有）和州监管机构决定发电组合、基础设施需求和费率结构，加州的公用事业公司与怀俄明州、宾夕法尼亚州或乔治亚州的公用事业公司之间存在巨大差异。

关注电费负担能力的选民在比较各种以降低电费为目标的竞选纲领时，应重点关注11月份46个州的36场州长选举和6,000个州议会席位的选举。此外，还有9个州将选举14名公共事业委员会委员，这些委员们直接监管电价。

“政治上棘手之处在于，通常的红蓝对立框架只讲述了部分真相。一旦跳出华盛顿的陈词滥调，讨论就会变得更为复杂，而且与当地的实际问题更为息息相关。大多数选民不会整天坐在那里争论能源理念。他们只希望电灯能够一直亮着，电费不要再上涨。”所罗门说道。

数据中心将成为包括弗吉尼亚州、乔治亚州和亚利桑那州在内的许多州选民关注的重要议题。

亚利桑那州凤凰城（Phoenix）共和党策略师、马森媒体公司（Marson Media）的巴雷特‧马森（Barrett Marson）表示，在亚利桑那州议会2026年会议期间未能通过一项旨在“取消数据中心部分税收优惠”的法案后，数据中心问题肯定会成为民主党州长凯蒂‧霍布斯（Katie Hobbs）竞选连任时面临的一个问题。她将与该州7月21日共和党初选的获胜者展开角逐，而此次初选的候选人还包括美国众议员安迪‧比格斯（Andy Biggs）和大卫‧施韦克特（David Schweikert）等。

“其实想这么做的有共和党人也有民主党人，他们都想取消这些激励措施。”他向《大纪元时报》表示。“但如果你看看民主党的宣传，会发现他们会说成是（共和党人）一边给数据中心减税，一边却削减医疗保健之类的福利。”

马森认为，对亚利桑那州共和党人来说，一个既能在选举中取胜，同时又能削弱民主党的这种宣传说辞的影响力的策略，或许就是将目标对准数据中心。

所罗门说，亚利桑那州的情况在全国范围内并非特例。

“有趣的是，这些辩论并没有完全按照党派路线展开。”他说道。

“你会同时看到各种情况：支持经济增长的共和党人担心基础设施会承受压力；进步派环保组织在争取当地业主支持方面做得相当不错；工会会支持建筑业就业岗位；而科技公司则承诺会推动经济转型。所以到时候情况可能会有点乱。”◇

原文：Electric Bills Could Be 2026 Election Shocker刊登于英文《大纪元时报》。

责任编辑：高静#