【大纪元2026年07月09日讯】（大纪元记者秋生编译报导）据印度媒体《第一邮报》（Firstpost）周三（7月8日）报导，美国H-1B签证即将迎来重大变革，由此带动就业签证（又称就业绿卡、技术移民）、学生签证和工作许可的全面改革，可能增加成本、收紧资格要求，改变通过赴美留学成为永久居民这一通道。

几十年来，H-1B签证允许美国雇主雇用急需的外国专业人才，尤其是在资讯科技、软体开发、工程、咨询和金融服务领域。

根据美国国土安全部（DHS）的监管议程，预计将于8月出台一项拟议规则，加强对雇用H-1B员工的公司的监管。

外包公司转包将受到严查

值得关注的领域之一是将H-1B员工派往第三方客户（Third-party client/End client）的普遍做法。

这种雇用模式长期以来一直被IT咨询和外包公司使用：员工仍然由赞助公司支付工资，但为美国其它地方的客户办公室工作。

由于这类安排较难判断工作内容和雇佣关系是否符合规定，移民局（USCIS）会要求雇主提供更多证据，通常需要证明：

1. 确实有真实的工作（Bona fide work），而不是等待未来才可能有的工作；
2. 工作属于专业职位（Specialty Occupation），通常需要相关学士以上学历；
3. H-1B雇主仍然对员工负责，例如发薪、绩效管理、调派工作等，而不是完全由第三方客户公司控制。

近年法规也明确规定，在派遣到第三方组织任职时，需要依第三方实际职位要求判断是否属于专业职位。

拟议的法规将要求雇主提供更有力的证据，证明即使员工被派驻到客户现场，真正的雇佣关系仍然存在。

预计雇主还会被要求证明员工确实在这些地点履行专业职业职责，而不是履行超出已批准签证申请范围的职责。

此外，雇主可能需要保存更多关于员工工作安排、客户关系和日常雇用安排的文件。

这些提案还表明，有H-1B签证违规记录的公司在未来提交签证申请时可能会面临更严格的审查。

严重依赖H-1B和L-1签证持有者的雇主需缴纳附加费

现行规定要求在美国雇用超过50名员工（其中超过一半的员工持H-1B或L-1签证）的某些公司在担保新员工或从其它公司雇用员工时额外支付附加费。

H-1B签证初次核准通常最长3年，可再延长一次，累计一般最长6年，6年期满前很多人会开始申请就业移民（如EB-2、EB-3），但如果受雇于跨国企业并符合海外任职资格，可以申请L-1签证。

L-1签证（跨国公司内部调动人员签证）属于非移民工作签证，适用于跨国企业将员工从海外办公室调派到美国的母公司、子公司、分公司或关系企业工作。L-1签证最大的特点是公司内部调派（intra-company transfer），而不是像H-1B那样通过公开招聘雇用外部人才。

根据预计于7月公布的拟议规则，雇主在为现有H-1B员工申请延期转为L-1签证时，也需缴纳相同的附加费。

对于那些经常为在美国工作多年的资深员工续签工作签证的公司来说，累积的财务影响可能是巨大的。

尽管在联邦法院面临法律挑战，但政府仍继续推行对严重依赖H-1B和L-1签证员工的雇主收取更高费用的政策。

目前，美国劳工部（DOL）正在制定新的现行工资法规，涵盖H-1B签证、H-1B1签证（仅适用于智利和新加坡公民）、E-3签证（仅适用于澳大利亚公民）以及通过劳工部（DOL）PERM劳工认证程序提供的基于就业的绿卡担保。

该提案将把特定职业和地理区域的入门级职位最低工资门槛从目前的第17个百分位（即约17%的同职业员工薪资低于某数字）提高到第34个百分位。

雇主必须大幅提高薪资，才能根据这些签证计划担保外国专业人士。

对于外国员工，尤其是那些刚开始职业生涯的员工来说，修订后的薪资标准意味着雇主可能会减少入门级工作机会的数量，因为雇主在决定是否担保海外人才时可能会更加仔细。

（本文参考了《第一邮报》的报导）

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