贺军



中共再度宣传数位人民币扩大试点，由于涉及诸多技术难题，其中虚实引起多方揣测。 图／欧新社

5月底中共两会之前一个月，中国人民银行曾经释出数位人民币择区封测重大消息，试图缓和十三五计画「全面建成小康社会」难以顺利收官之尴尬局面。如今，中共再度宣传数位人民币扩大试点，由于涉及诸多技术难题，其中虚实引起多方揣测。

8月14日，中共商务部发布《全面深化服务贸易创新发展试点》通知，令国际舆论瞩目的是，三个多月前曾经喧腾一时，甚至让官方刻意转趋低调的数位人民币试点行动，将在包括香港等全中国28个重要经济区域扩大实施。

这次公布数位人民币扩大试点区域，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市，还加上长三角、粤港澳大湾区，以及新疆乌鲁木齐、西安等中西部城市，涵盖多种经济规模与区域样态。其经济总量更是不容小看，展现中共当局加速积极发展数位人民币之强烈企图。

四月底宣布仅小规模封测

此前，中国人民银行（央行）曾经于4月底宣布，在深圳、成都、苏州、北京郊区雄安等四地，以及部分2022年冬奥场域试行数位人民币，再度引发关于影响既有第三方支付、挑战美元霸权地位、衝击国际金融秩序等热烈讨论。中共当局似乎顾及民间关于「美元霸权」、「国进民退」等讨论过热，干扰计画发展，甚至损及国家现实利益，迅速出面降温，表示只是小范围前期封测，试图大事化小、小事化了。

当时中国央行甚至强调，小范围封测不影响金融市场，「近期内也不会考虑大规模推广」；短短三个多月之后，中共推翻前言，宣布扩大试点。许多中共官媒配合大肆宣传这是打破美国「金融封锁」的里程碑，例如《证券时报》高调下标「进展迅速！中国央行数字货币大幅领跑，美联储慌了？」

有别于一般「去中心化」的虚拟货币、加密货币，数位人民币是中共「党国中心化」的数位法币。美国乔治梅森大学（George Mason University）经济学教授怀特（Lawrence White）曾经指出，数位人民币不但没有「去中心化」，反而是以中共为中心的金融控制，数位人民币的透明度将只属于中共政府，不属于人民。美国宾州大学华顿商学院教授沃巴赫（Kevin Werbach）同意此说，认为数位人民币「顶多只是在技术上受到虚拟货币的启发。」

而中国央行4月底所谓的小范围择地封测，据悉最主要的目的就是要加速处理「党国中心化」、「可控匿名」的关键技术问题。



有别于一般「去中心化」的虚拟货币、加密货币，数位人民币是中共「党国中心化」的数位法币。 图／法新社

2014年，时任中国央行行长的周小川提出中国发行数位人民币的概念，具有配合一带一路倡议以及挑战美元霸权、降低中国金融风险之时代背景与战略意涵。中国央行数字货币研究所研究六年，至今终于公布择地封测。

数位人民币由中国央行统一发行，就是数位版的人民币，英文简称DCEP，即为「数位货币电子交易系统」（Digital Currency / Electronic Payment）。根据中国央行数字货币研究所所长穆长春表示，数位人民币功能属性与纸钞相同，只不过是数位化的形态。

在中国相当普及的支付宝、微信支付等「第三方支付」，是需要绑定银行帐户的电子支付模式。数位人民币则是数位法币，有中国「国家信用」背书，具有法偿性质，可取代人民币流通中的现金（M0）。用户在手机下载数位人民币钱包后，不需连结银行帐户，交易双方碰手机就可以比照现金交易。

近年来，中国关于「数位法币将于2020年上路」之消息甚嚣尘上。例如去年10月底，中共人大财经委员会前副主任黄奇帆表示，中国对数位人民币研究已经趋于成熟。今年5月黄奇帆再度在《中国经济週刊》强调，数位人民币可以打破美国主权信用支配全球之现况，「参与构建未来国际贸易的数码结算体系，形成网际网络经济新秩序的基础」。

金融脱钩下的困兽之斗？

然而，在今年4月公布封测热潮之际，中共官方一度强调并非正式上路发行，只是前期测试。即使乐观而言，若要达到三成普及率至少要三年，要达到五成普及率至少要五年，意即若要在中国社会全面普及实用，还远得很。

去年在著名的「中国金融四十人论坛」，中国银联董事长邵伏军也提醒当局以及专家面对现实，强调目前数位人民币的技术能力，仍不足以分析与处理「即时」「海量」资讯。社会底层基础也尚欠法制化与监管能力，若要涉及国际，协调问题更是困难重重。

即便如此，在中国经济情势甚为困窘之际，中共商务部近期发布在中国重要经济区域扩大实施数位人民币试点行动，同时发动官媒大肆进行宣传。加上由中南海智库中国社会科学院学者发表「中美全面脱钩并非不可能」等论述，舆论重心皆为中国必须加速「绕开美元系统」，强烈暗示美国可能进行「金融脱钩」、把中国排除在美元体系之外。

中共当局对于数位人民币发展的重大宣示，在短期之间前后矛盾，显见配合党国意识形态之政治意涵远超过经济需求、技术能量以及科学现实。倘若率尔低估金融系统风险，不但仍旧无法摆脱美元体系而独立，恐怕还将让中国沦为数位时代「大跃进」之溃败案例。



中共当局对于数位人民币发展的重大宣示，在短期之间前后矛盾，显见政治意涵远超过经济需求。 图／欧新社

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