美国政府提供的这张照片显示，6月份，一艘悬挂中国国旗的船只在朝鲜一个港口装运煤炭。

美国官员称，中国越来越无视国际社会对朝鲜的制裁，也不再试图隐藏其部分偷运活动，其意图在于帮助朝鲜抵御川普政府的施压行动。

对平壤来说，多年来逃避制裁就像是一场猫鼠游戏：来自遥远国家的悬挂外国国旗的船只关闭追踪系统并迂回行进，躲避侦测。

但根据对美国官员的采访以及提供给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的美国政府卫星照片，在过去一年里，悬挂朝鲜国旗的船只已向中国宁波-舟山地区运送了数百船煤炭。

卫星照片还显示，也有悬挂中国国旗的货船前往朝鲜南浦港装运煤炭。

“这些活动并没有刻意伪装或隐藏，”美国国务院一位高级官员说。“中国正在为朝鲜提供便利，对朝鲜来说，中国已成为比过去可靠得多的收入来源。”

美国政府提供的这张照片显示，8月份，一艘悬挂朝鲜国旗的船只在中国宁波和舟山附近水域航行。

美国政府提供的这张照片显示，6月份，悬挂中国国旗的驳船在朝鲜一个港口附近。

美国国务院提供的一张8月12日拍摄的卫星图片显示，几艘悬挂朝鲜国旗的煤船在中国宁波和舟山附近的水域航行，绝大多数朝鲜煤炭都是在那里被转移到中国船只上的。

美国国务院提供的一张6月19日的卫星图片显示，一艘悬挂中国国旗的驳船在朝鲜南浦港装载煤炭。美国政府表示，已向联合国安理会提供了这些图片。

中国外交部一位发言人上周未理会美国关于中国违反制裁的指责。该发言人说，华盛顿应多做一些有助于推动与朝鲜谈判的事情，帮助朝鲜应对新冠疫情的影响，而不是进行这些不实指控，指责中方没有履行国际义务。

中朝之间的非法贸易对即将上任的拜登政府是一项特别的挑战。拜登方面此前表示，计划与中国以及长期盟友进行更密切的协调，实现朝鲜无核化目标。

中国长期以来一直支持以外交方式分阶段解决朝鲜问题，通过放松经济制裁换取平壤方面逐步限制、削减并最终放弃核武库。

而川普政府此前表示，除非朝鲜在消除所有核弹头和相关生产设施以及远程导弹方面取得重大进展，否则不应大幅放松制裁。

虽然川普和金正恩此前举行过两次峰会，但美朝之间的外交谈判已经破裂。两国谈判代表最后一次会谈是2019年10月在斯德哥尔摩举行的。

前美国情报官员狄长礼(Joseph DeTrani)表示：“我认为中国担心朝鲜的稳定。”狄长礼曾在2003年至2006年担任朝鲜核计划六方会谈的美国特使。参加六方会谈的国家包括美国、朝鲜、中国、韩国、日本和俄罗斯。

狄长礼说：“朝鲜为防范新冠疫情关闭了与中国的边界。制裁正在给朝鲜带来打击。”中国政府认为，可以考虑放松对金正恩和朝鲜的制裁，让他们在经济上得以喘息，直到朝鲜与美国重新接触并在解决核问题上取得一些进展。

但川普政府表示，维持严厉制裁是迫使朝鲜痛下决心放弃核武库和核计划的最佳方式，因此反对放松对朝鲜施加的压力。

上述美国国务院高级官员说，中国希望美国放松制裁，认为这对促使朝鲜保持冷静克制、真正配合无核化非常重要。他表示，这完全是错误的想法。

据美国政府估计，2020年1-9月，朝鲜共出口了410万吨煤炭。一位美国官员说，这相当于2017年联合国安理会决议禁止朝鲜煤炭出口前朝鲜同期煤炭出口水平的五分之一左右。

这位美国官员还指出，联合国这项禁令实施以来，朝鲜煤炭出口已出现较大增长，这些交易是由拥有朝鲜军工背景的个人促成的。

假设这些煤炭在2020年以每吨80-100美元的价格出售，那么朝鲜的出口规模将为3.3亿-4.1亿美元。鉴于朝鲜决定切断与中国的跨境贸易，试图将自己与全球疫情隔绝，这项收入显得尤其重要。

美国和联合国专家称，朝鲜还有其他形式的非法收入。上周，美国指责中国接纳了至少2万名朝鲜劳工，这些人会把赚到的钱汇回朝鲜国内。

美国还指控中国公司与朝鲜交易海鲜和机械等一系列商品，违反了制裁规定。美国还表示，中国没有驱逐朝鲜导弹和大规模杀伤武器项目的中间人。

专家们还表示，朝鲜还通过发展尖端黑客能力获取了大量资金。

上述美国国务院高级官员说：“网络窃取不能实现持续的有保证的收入流。”他表示，“他们有可能成功，也有可能不成功。他们也许能获得加密货币，但可能无法将加密货币转换成可用的形式。煤炭是一个更持续的收入流。”

朝鲜驻联合国外交使团没有回复记者的置评要求。

与此同时，美国政府的照片显示，朝鲜不再依赖以往经常使用的方法来伪装煤炭来源，比如悬挂别国国旗，更改船舶名称，以及先将船只驶往北部湾(Gulf of Tonkin)，将货物转移到其他船只，再运往中国港口。

上述美国官员说： “朝鲜已经不屑于这样做了。货物直接从朝鲜运到中国。”该官员表示：“相比2017年制裁通过后我们最初看到的情况，这绝对是一个大的变化。”

今年3月份，一个专家小组为联合国安理会编写了一份报告，其中指出了使用这种直航运输方式的经济效益。

这份报告说：“北部湾的船对船转移已大幅减少，而运至中国宁波-舟山和连云港地区的货物有所增加。”报告还指出，这类航线减少了煤炭运输的周转时间，“提高了运输的成本效益”。

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