出乎外界预料，俄罗斯总统普京和美国总统拜登的会晤提前结束了。当地时间6月16日下午，俄美两国领导人在瑞士日内瓦一座公园中的法式小楼举行三年来的首次峰会。双方原计划举行五小时以上的对话，实际仅进行三个多小时。

两国领导人先在俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯的陪同下进行小范围对话，随后召集双方的外交高层、驻对方国家大使及叙利亚问题特使等，进行了更大范围的会谈。

针对会晤时长不如预期的问题，拜登在会后表示，双方高效且深入细节地完成了对所有重要议程的讨论。最后，美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫梳理了要点，拜登和普京确认没有误解，然后“我们互相看着对方：‘好吧，下一步是什么？’”

会前，美俄两国官员都对媒体表示，峰会很可能不会形成任何联合声明或文件。但美俄两国领导人最终发布了关于“战略稳定”的联合声明，重申“核战争打不赢也决不能打”的原则，并就在紧张局势中实现可预期的战略稳定、避免武装冲突达成共识。

会后，双方都宣称进行了建设性的对话。拜登透露，他对普京阐述了中国崛起对俄罗斯的威胁，并称“不管是对美国还是对俄罗斯，陷入新冷战不符合任何人的利益。”

不过，美国国务院前助理国务卿约瑟夫·德托马斯在接受采访时表示，所谓“可预期的战略稳定”，“听起来几乎就是冷战时期的术语”。但即使是要想实现这个目标，也并非易事。

拜登没有邀请普京访问白宫

时隔三个月，俄罗斯驻美大使阿纳托利·安东诺夫终于要重返美国了。

2021年3月，在拜登公开称普京为“杀手”后，安东诺夫被克里姆林宫召回。次月，美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文也回到华盛顿，美国国务院否认沙利文是被俄方驱逐回国，称其只是回来“磋商”。随后，美俄双方互相驱逐了对方10名外交官，美国驻俄罗斯大使馆的日常工作由此陷入瘫痪，甚至无法正常办理赴美签证业务。

6月16日的峰会上，拜登和普京就“可预期的战略稳定”达成的最实质性共识，就是让各自的大使回到驻在国。会后的记者会上，普京表示安东诺夫可能在“明天、后天或其他什么时候”成行。

除了让大使回归岗位，美俄领导人还确认进行“双边战略稳定对话”。拜登透露，两国外交、军事部门将共同探索建立一种新的机制，以在新的安全危机出现时能够减少反应时间，降低冲突升级的可能性。普京则表示，俄罗斯外交部和美国国务院会先就“核安全的未来”这个宏大的问题进行工作级别磋商。

然而，德托马斯对《中国新闻周刊》分析称，追求“可预期的战略稳定”，其实表明当前美俄双方对双边关系的期望非常低。

自上世纪70年代至奥巴马政府时期，德托马斯曾担任国务院欧洲事务主管、驻欧使团副团长、大使等多个处理对俄事务的职务。他指出，“可预期的战略稳定”并不是新鲜词汇，是指在潜在危机的背景下，双方需要确认和遵守一系列最基本的行为准则，以避免任何一方做出过于冒险的行动。

“从美国方面说，可预期的战略稳定意味着能够在网络攻击、干涉政治选举、乌克兰地区冲突和中东和平进程等问题上达成限制过激行动的共识。”德托马斯说。

峰会前，美俄双方外交部门已经就会晤内容进行了长达数月的沟通与接触，峰会本身也触及了所有这些拜登口中“令人难以忍受的细节”。但最后，双方在追求战略稳定上寻求的突破口，依然是拜登、普京今年2月通话时就初步达成共识的“核战争安全”问题。

双方并非不想在新的领域有所突破。拜登透露，他和普京耗费了大量时间讨论网络安全问题，而自己概述了16种美方定义的“关键基础设施”，试图说服普京同意这些实体不属于网络战范围。他甚至反问对方：“如果勒索软件摧毁了俄方油田的输油管道，你会怎么想？”

虽然网络安全问题并没有被写入联合声明，但双方同意组织专家就受保护的实体范围进行讨论，然后再采取行动。拜登认为，这已经实现了美方对本次峰会的三大目标：阐明美方观点，坦率直接沟通，并找到可能进一步推动合作的领域。他表示，接下来的几个月将检验今天的峰会是否能使美俄关系“更近一步”甚至“显著改善”。不过，如拜登的俄罗斯事务高级顾问格林所言，这并不意味着重置或升级美俄关系。

普京在会后对记者表示，与俄美关系恶化有关的一切“都不是由我们而是由美国发起的”。至于此次峰会是否开启了美俄关系“新阶段的大门”，他表示目前还很难说。而且，拜登也没有邀请他访问白宫。

“不是在建立真正的信任”

除建立战略稳定机制外，美俄领导人在峰会上还讨论了在一些具体地区问题上的合作可能。普京提出需要建立有效机制，确保北极的“自由区”地位，拜登则建议俄罗斯在阿富汗事务中发挥更大作用，以防止恐怖主义在美军撤军后死灰复燃。

会前，外界预期美俄讨论的合作重点会是伊朗核问题。虽然美伊重返伊核协议的对话已经突破“第一步僵局”，但伊朗即将于6月18日举行大选，激进反美的保守派力量大概率将获得胜利，美方急于得到克里姆林宫的支持，以确保新政府依然能继续推进谈判进程。

但是，拜登和普京在会后都未透露有关伊核问题的具体合作内容。“我们讨论了这个问题，”拜登对记者说，“这是关于我们将如何共同努力的内容，我不打算说得更具体。”

在峰会结束后举行的记者会上，拜登7次提到“中国”。他透露，自己在峰会上对普京强调了中国的崛起及俄罗斯与中国间的漫长边境，提醒普京注意中国正“成为世界上最大的经济体、拥有最强大的军队”。拜登还表示，他认为俄罗斯正受到中国的“挤压”，努力想保持自己的大国地位，而这正是美俄得以持续合作的基础。

但颇有意味的是，拜登并未提及普京如何回应他的言论。6月14日，普京接受美国全国广播公司（NBC）采访时表示，近年来中俄战略伙伴关系处在历史最高水平，双方在政治、经济、科技等各领域保持高度信任和合作。普京强调，“我们不认为中国对于我们是威胁，它是一个友好的国家，它不像美国那样宣布我们为敌人。”

分析人士指出，拜登在对俄政策上强调“战略稳定”，在对中国政策上则强调“综合威慑”，并不意味着拜登缓和对俄政策，而是显示出白宫进一步将战略重心转移到印太地区和对华政策上。

德托马斯对《中国新闻周刊》介绍，当前美方将中国和俄罗斯放在不同的范畴里考虑，中国是一个在任何领域都能和美国竞争的国家，而俄罗斯“是一个有问题的国家，但也是一个不能在所有领域都和美国竞争的国家”。

所以，拜登政府的对俄基本政策“不是（在美俄之间）建立真正的信任，而是认为普京是一个不值得信任的伙伴，只是希望其决策行为可预测，从而避免危及美国”。另一方面，美方不在对俄政策上强调“战略威慑”，是认为北约已经形成了成熟的战略威慑体系，而在印太地区的相应体系则尚不健全。

记者会即将结束时，CNN记者询问拜登为何会相信普京将在会晤后改变自己的行为，已经转身准备离开的美国总统走了回来：“我不相信他会改变自己的行为。什么鬼（where the hell）……你一直在做什么。我什么时候说我有信心了？”在转身离开前，他又补充了一句：“我对任何事情都没有信心。我只是在陈述一个事实。”

直新闻：刘先生，我们看到，俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦举行会晤后，就战略稳定发表了一份联合声明，并就两国秉持核战争没有胜利者的原则进行了确认。对此，你作何解读？

特约评论员 刘和平：说实在的，我个人没有预料到拜登与普京见面之后会发表一份联合声明，更没有预料到，这份联合声明中的主要甚至是唯一内容，居然是双方共同努力“减少武装冲突的风险和核战争的威胁”。

在美俄元首峰会前，我曾经认为，拜登把与普京见面会谈的目标，定位为建立稳定且可预期的美俄关系，这已经是非常低的一个目标了，而美俄联合声明则直接把“稳定且可预期的美俄关系”界定为“减少武装冲突和不打核战争”，则把美俄关系的底线已经定到“低得不能再低”了。这就好比两个人之间相互约定，我们之间的共同目标，就是“在一起相处的时候不能打架，尤其是不能操起致命性的武器往死里打”是一样的。而且，避免双边关系由冷战升级为热战，尤其是升级为核战争，实际上是双方在几十年前的冷战中，就已经达成了的底线和共识。因此，美俄的这份联合声明，没有体现出任何的与时俱进的味道。

那么，为什么会出现这样一种情况？我认为，这背后反映出的，实际上是美俄关系早已冰冻三尺非一日之寒。拜登与普京在“美国以保障人权为由干涉俄罗斯内政”、“俄罗斯涉嫌干涉美国大选”、“俄罗斯黑客攻击美国互联网”以及北约东扩还有叙利亚、乌克兰、克里米亚等等问题上，都存在着尖锐的分歧，且都无法在任何程度上达成共识，所以他们才会把双方共同的目标定位为“不打架尤其是不往死里打”。也就是说，美俄双方在举行元首峰会的时候，在一系列的现实问题上，实在是找不出任何的共识，正是在这种情况下，他们才不得不降低标准硬找出一个所谓的共识。

当然，我们也不能把美俄之间的这份联合声明看得过于消极，从另外一个侧面来看，美俄这份联合声明尽量淡化与掩饰美俄之间的分歧、强行寻找双方都可以接受的共同点，这样一种做法，实际上反映出了拜登与普京急于改善双方关系的迫切心态。拜登迫切需要稳住俄罗斯的情绪急于离间中俄关系，以便在接下来跟中国打所谓“新冷战”的时候，可以让俄罗斯保持中立，甚至是屁股坐到美国这一边。而看透了拜登心思的普京，则非常“享受”拜登的拉拢，并希望趁机改善美俄关系，让美国解除对俄罗斯的经济制裁。所以他们才会心照不宣地维持了本次会谈的“友好气氛”。

在这种情况下，拜登与普京能够见面且能够谈起来，对于美俄关系来讲，这本身就是一大成就。更为关键性的是，双方还一致确定“未来还要继续谈下去”。双方不仅一致同意让曾经因为一怒之下而被召回的美俄大使回到各自的岗位，而且将很快启动关于战略稳定的全面双边对话。这也就说明，从中长期来说，拜登与普京的目标不仅仅是要建立稳定可预期的美俄关系，还将会在此基础上改善美俄关系，甚至是最终让美俄关系走向正常化。

直新闻：那在你看来，拜登与普京实现美俄元首峰会之后，俄罗斯最终会倒向美国一边吗？

特约评论员 刘和平：其实，在回答这个问题之前，我们可以先把最近一段时间以来，拜登政府打出的一系列外交组合拳，包括美日领导人峰会、美韩领导人峰会、美英领导人峰会、七国集团领导人峰会、北约峰会、美欧峰会以及刚刚结束的美俄元首峰会，尤其是他们之间发表的联合声明来做一个简单的比较。比较完了之后，我们或许就能够得出一个大致的结论。

大家可以看到，无论是美日、美韩、美英、美欧领导人峰会，还是七国集团、北约峰会，他们会后发表的联合声明，都有这么几个共同的特点：其一是，在美国的主导和要求下，这些联合声明都充满了非常浓厚的意识形态冷战思维，都刻意强调了他们之间的所谓共同价值观念、政治制度和意识形态，都强调了要维护美国提出来的“基于共同规则的世界秩序”；其二，这些联合声明将矛头对准了中国，尤其是以人权问题为借口，干涉了中国的新疆与香港问题，干涉了中国的内政；三是这些联合声明都破天荒而又公然地以“维护台海的和平稳定”为名，介入了中国的台湾问题。然而，我们看到，在美俄联合声明中，这些东西统统都不见了，甚至普京在跟拜登见面的时候，还故意小心翼翼地回避了中国问题。我认为，这背后透露出的信息就是，至少到目前为止，俄罗斯还没有做好要在中美争议问题上选边战的准备。而拜登也非常知趣，没有在第一次会面的时候，就强行对俄罗斯提出相关要求。

我想，这背后的根本原因，就在于从苏联解体之后产生的俄罗斯，实际上是一个非常务实的国家，他们的对外交往政策基本上都是以非常现实的国家利益为导向的，他们虽然跟以美国为首的西方国家并不存在价值观念、意识形态与政治制度上的尖锐冲突，但是也不存在着共同的价值与信仰，更不会为共同的价值与信仰而一起战斗。所以我们看到，美国在跟日本、韩国、澳大利亚、英国、欧盟打交道的时候，与应对俄罗斯的手法是完全不同的。在应对前者的时候，美国会始终高举起价值观念和意识形态的大旗，并辅之以一定的经济利益来拉拢，而在应对俄罗斯的时候，采取的就纯粹是赤裸裸的经济利益手段了。而且，在经济利益层面，美国对俄罗斯既有利诱，比如最近豁免对北溪2号天然气管道项目的制裁措施，也有威迫，比如尚未放松对俄罗斯的经济制裁等等。

当然，在面对中美相争的时候，俄罗斯既不会完全倒向美国一边，也不可能会完全倒向中国一边。而是会冷静地观察中美博弈的态势，并趁机游走于中美两边，实现自身国家利益的最大化。

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