文在寅敦促拜登与朝鲜接触 呼吁中美合作

韩国总统文在寅向美国传递了一个信息:拜登总统现在就需要与朝鲜接触。

在接受《纽约时报》采访时,文在寅敦促这位美国领导人尽快启动与朝鲜领导人金正恩政府的谈判。与朝鲜的外交已经停滞了两年,甚至出现了逆转。韩国总统说,朝鲜半岛无核化对他的国家来说是一个“生死攸关的问题”。

文在寅还敦促美国在朝鲜问题以及气候变化等其他全球关注的问题上与中国合作。他说,这两个超级大国不断恶化的关系可能会削弱任何有关无核化的谈判。

“如果美国与中国的紧张关系加剧,朝鲜可以利用这种情况,从中获益,”文在寅说。

文在寅说这些话部分是恳求,部分是宣传。为对抗中国的影响力,美国正在试图重建其在东亚地区的关系,朝鲜也在加强核武库建设,文在寅是在这个时刻接受时报采访的。他将于下月前往华盛顿与拜登见面,看来他已准备好再次在美朝之间进行斡旋。

文在寅在采访中对他2018年的灵活外交手法感到自豪,那年,他成功地安排了朝鲜和美国的两位变幻莫测的领导人当面会晤。同时,文在寅也很务实,默认了自己为朝鲜半岛实现无核化与和平所做的工作已付之东流。

唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)总统离任前未能让朝鲜减少一枚核弹头。金正恩已经恢复了武器试验。

“他绕来绕去,没能把事情做成,”文在寅谈到特朗普在朝鲜问题上的努力时说。“对两国政府来说,最重要的起点是有对话的意愿,尽早坐下来面对面地谈。”

今年是文在寅执政的最后一年,他决意另起炉灶,而且知道他面对的拜登是一位非常不同的领导人。

文在寅曾把赌注押在特朗普的做事方式上。特朗普与金正恩进行一对一会晤,强调的是个性驱动的“自上而下的外交”。文在寅说,拜登正在回到“自下而上”的传统方式,先让谈判代表把细节问题争论清楚,再征求上司的同意。

“我希望拜登将作为一位历史性总统写入史册,在朝鲜半岛无核化与和平上取得实质性、不可逆的进展,”文在寅在青瓦台总统府的常春斋接受采访时说。


去年11月,韩国人密切关注着美国总统大选的结果。唐纳德·J·特朗普总统曾试图与朝鲜达成一项核协议,但未能成功。 JUNG YEON-JE/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

文在寅访问华盛顿的时机很关键。拜登政府对朝鲜政策长达数月的评估即将结束,这是美国最紧迫的地缘政治问题之一。

拜登已开始扭转其前任的许多外交政策决定。但文在寅警告,终止特朗普与金正恩2018年在新加坡达成的协议将是错误的,该协议为朝鲜半岛无核化制定了广泛的目标。

“我相信,如果我们在特朗普总统打下的基础上继续努力,我们将在拜登的领导下看到这一努力的果实,”他说。

文在寅呼吁美国和朝鲜采取“渐进、分阶段”步骤向无核化迈进,在这个过程中“同步地”进行让步和激励措施交易。这些对文在寅来说是老生常谈,他在采访过程中偶尔会停下来查看一下自己的笔记,并在话语间不时地打着表示决心的小手势。

一些担任过美国谈判代表的人和批评文在寅的保守派人士认为,这种策略不值得考虑,他们说朝鲜会拖延,逐渐削弱国际制裁,而制裁是华盛顿对付这个贫穷国家的最佳砝码。在上周发布的年度威胁评估中,美国国家情报总监说,金正恩“相信,随着时间的推移,他将作为有核国家获得国际社会的接受和尊重”。

但文在寅的班子认为,分阶段的方式最现实,尽管并不完美。正如他的政府认为的那样,朝鲜从来都不会以一个一次性的交易迅速放弃其核武库,这会让其失去与华盛顿讨价还价的唯一砝码。

文在寅说,关键是让美国与朝鲜一起努力,制定一个“相互信任的路线图”。

美国谈判代表在特朗普领导下从未走到这步。双方甚至未能就朝鲜需要采取的第一个步骤,以及华盛顿将为朝鲜采取的步骤提供什么奖励达成一致意见。


文在寅、特朗普和朝鲜领导人金正恩曾于2019年在非军事区举行了一天的峰会。这次峰会让特朗普成了首位踏上朝鲜领土的美国总统。 ERIN SCHAFF/THE NEW YORK TIMES

文在寅不仅是在努力挽救他的“朝鲜半岛和平进程”,也可以说他是在挽救自己最大的外交遗产。

随着他的朝鲜政策摇摇欲坠,批评者把他称为一名天真的和平主义者,过多地把赌注押在金正恩对无核化未经证实的承诺上。

“他的好心没有得到好报,”高丽大学(Korea University)教授金圣翰说。“他的斡旋没有奏效,我们在无核化方面也没有取得进展。他的时间不多了。”

自从谈判停下来后,文在寅在国内的麻烦已越来越多。在房价大涨和其他丑闻中,文在寅的支持率已跌至历史低点。愤怒的选民本月在韩国两个最大城市的市长选举中给他领导的民主党送去了惨败的结果。

这是他执政以来的一个重大转折,文在寅曾在执政之初将一场惊险的地缘政治危机转化为一个标志性的政策倡议。

“我2017年就任总统时,我们对朝鲜半岛再次爆发战争的可能性真的很担心,”他说。

他上任四天后,朝鲜发射了“火星-12”型中程弹道导弹,并称该导弹能把夏威夷和阿拉斯加作为攻击目标。随后,朝鲜测试了一枚氢弹和三枚洲际弹道导弹。作为回应,美国海军的航母编队驶向朝鲜半岛,特朗普威胁要向朝鲜发出“炮火与怒火”。


文在寅2017年上任四天后,朝鲜发射了这枚中程弹道导弹。 KOREAN CENTRAL NEWS AGENCY, VIA ASSOCIATED PRESS

文在寅的第一个外交胜利是金正恩接受了他的邀请,派朝鲜代表团参加了2018年在韩国平昌举办的冬奥会。不久,文在寅与金正恩在戒备森严的朝韩边境举行了会晤。

文在寅说,在那次会晤中,朝鲜独裁者暗示了实际上存在解除武装的可能性。“如果没有核武器也能保证安全的话,我为什么要不惜制裁的代价,努力保留核武器呢?”文在寅回忆金正恩当时说道。

文在寅说,他把这话转告给了特朗普,恳求他与金正恩见面。在新加坡举行的非常适合电视直播的峰会上,特朗普承诺为朝鲜提供“安全保障”,金正恩则承诺“为实现朝鲜半岛无核化而努力”。

“特朗普总统举行了朝鲜与美国的首次峰会,这显然是他的一项成就,”文在寅说。

但文在寅也对特朗普宣布了“朝鲜不再构成核威胁”后,从未采取任何后续行动表示失望。2019年,金正恩和特朗普在越南河内再次会晤时,谈判无果而终,二人对如何推进在新加坡商量好的事务没有达成一致意见。

虽然文在寅小心翼翼地对特朗普表示赞扬,但他似乎也对这位前总统反复无常的行为和Twitter外交感到失望。特朗普取消或缩减了美韩年度联合军事演习,并索要被文在寅称为“超额”的军费,以便让2.85万名美国士兵留在韩国。


2016年,美国海军陆战队(左)和韩国士兵在韩国浦项参加联合军事演习。 KIM JUN-BUM/YONHAP, VIA ASSOCIATED PRESS

文在寅表示,在特朗普执政的最后几个月里,他已决定暂停有关所谓国防费用分担协议的谈判。鉴于韩国的经济规模不断扩大,韩国愿意付出更多,但特朗普的要求违背了两国关系的基础。

“他的要求缺乏合情合理的考量,”文在寅说。

他说,华盛顿和首尔能够在拜登就职后46天内达成协议,这一事实“清楚地证明了拜登总统对联盟的重视”。

文在寅对这位美国新领导人在朝鲜问题上能够取得的进展抱有希望,尽管鉴于华盛顿和平壤之间的严重不信任,任何重大突破都可能不现实。

拜登上个月表示,他“准备”与朝鲜“进行某种形式的外交”,但“必须以无核化的最终结果为条件”。

朝鲜提出了分阶段的方案,首先拆除其唯一已知的核试验场,然后拆除一个火箭发动机试验设施和位于平壤北部宁边的核设施。

文在寅说,他认为,如果这些举措与美国的让步相配合,可能会让朝鲜移除更重要的资产,比如洲际弹道导弹。他说,在这种情况下,彻底无核化的行动将变得“不可逆转”。

“这样的对话和外交可以走向无核化,”他说。“如果双方从河内的失败中吸取教训,共同探讨更现实的想法,我相信他们能找到解决方案。”


2018年,文在寅在重兵把守的非军事区与金正恩见面。 POOL PHOTO BY KOREA SUMMIT PRESS

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