Josh Wingrove和Nancy Cook在彭博社发表文章，肯定了拜登在其执政头100天的成绩，拜登上台之初，面对的是特朗普政府留下的烂摊子：疫情肆虐、经济萎靡、种族矛盾尖锐、气候问题严峻。拜登用他严谨而自律的执政风格，有条不紊地推动着各项政策的实施，让美国看到了“正常化”的希望，文章同时指出，拜登的野心不小，不仅仅是要美国回到“正常化”，还要“重建得更好”，面对这一目标，拜登前面的道路将更加艰难。

78岁的建制派中坚力量——乔·拜登回到了华盛顿，成为寻求改革的政党领导人。作为一个温和派和两党合作的捍卫者，他迫使国会在没有一名共和党人投票的情况下通过了一项全面的、进步的援助计划。长期以来，他因口误而闻名，迄今为止，他一直以一种高度自律的方式治理国家，这就是美国心目中的拜登吗?

拜登的长期朋友和盟友说，他并没有改变，只是时机和政治机会改变了。住在拜登家乡斯克兰顿的宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西说：“我认为，在某些方面，他和我有一个共同点：我们都相信富兰克林·罗斯福所做的事情。我想他知道我们正处于一个独特的时刻，这是一个危机时刻，也是一个让国家振作起来的绝佳机会。”

今年1月，拜登入主白宫时，新冠肺炎病例数量创下新高，数百万人失业，要求种族公正的呼声越来越高，还有一场气候危机。美国人对1月6日发生在国会大厦的致命袭击感到震惊，对主要通过推特治国的特朗普总统任期感到忧虑。拜登的同情心和失去亲人的经历支撑了他对新冠疫情的反应，他已经改变了华盛顿的基调，特朗普领导的白宫一片混乱，而对拜登来说，在黄昏时分参观越战纪念碑几乎是自然而然的。

这种谨慎而自律的风格是有意为之。奥巴马总统的前顾问、克林顿总统的幕僚长约翰·波德斯塔在就职典礼前几天谈到拜登的团队时说：“特朗普的伟大才能就是分散你的注意力，但拜登的团队没有上当。他们在过渡过程中制定了一个早期的计划，围绕拜登的国家理论和经济理论，他们以真正的纪律性和精确性执行它们。”

到4月29日拜登上任的第100天，拜登已经超额完成他为新冠病毒疫苗接种设定的目标，另一个有关重新开学的目标也越来越近了。他绕过了进步派和中间派之间的裂痕，保持了政党的团结。这头几个月的进展比民主党人希望的还要顺利。

未来100天及以后的日子看起来会更加动荡。拜登在南部边境面临人权危机，移民的激增使美国的移民体系变得紧张，并引发了民主党和共和党的批评。新型冠状病毒的变种加剧了疫情，威胁到疫苗接种的进展，有令人不安的迹象表明，美国想要注射疫苗的人越来越少。拜登提出的2.25万亿美元的基础设施法案《美国就业计划》的通过可以说是毫无把握，而即将出炉的下一个大法案《美国家庭计划》看起来也是希望渺茫。

拜登的助手和亲信清楚地描述了他的战略：追求一个野心很大的议程，并将两党“团结”重新定义为各政治派别选民的支持，而不是共和党众议院少数党领袖凯文·麦卡锡的认可。国会通过的美国救助计划就是一个典型例子。

财政部长珍妮特·耶伦对彭博社表示，救助计划的通过是一项巨大的成就。她说：“我们正在成功地启动和运行项目，我觉得拜登政府已经形成了势头。”

耶伦补充说：“疫情对经济和健康方面的影响，对少数族裔和低薪服务业工人来说是尤其的大，所以我将特别关注与这些群体有关的指标。但我预计在未来几个月，就业岗位的创造和复苏将会非常迅速。”她希望美国能在2022年恢复充分就业。

“正常化”是拜登竞选宣传的核心，回到一个人们可以一天或更久没有总统消息的时代。但他的目标超越了回到特朗普上台前、新冠肺炎爆发前的状态。对拜登获胜至关重要的黑人领袖说，他不能简单地开创一个以结构性不平等为基础的时代。拜登的“重建得更好”计划暗示了他的雄心，即摆脱对赤字的担忧，给低收入人群提供经济动力，并消除持续了几个世纪的不平等。

来自南卡罗来纳州的民主党国会议员吉姆·克莱伯恩表示：“我没想到他会像现在这样强大和勇敢。”?克莱伯恩在2020年的支持为拜登萎靡不振的初选活动注入了活力。他说：“他必须继续做大。”

拜登的西翼和政府中的许多人都曾在奥巴马或克林顿的领导下工作过，这两人都在第一个任期的两年里失去了众议院的多数席位，这强调了把握时机采取行动的必要性。拜登的助手们推动进程的原因，与其说是担心国会正在向他们关闭，不如说是相信他们需要一份成就来维持国会的支持。但是，拜登要想实现彻底的变革，就必须在民主党人勉强控制的国会中通过两项或更多的大法案，而他关于两党合作的言论对共和党人来说是空洞的。

路易斯安那州的共和党参议员比尔·卡西迪说：“到目前为止，这似乎只是空谈。冠状疫情救援计划，很明显，他们是强行通过的，其中一些是完全不必要的。”

抗击新冠肺炎的战争

拜登的日程安排印在一张卡片上，他把卡片塞在西装的胸前口袋里。每天的卡片上都有更新的冠状病毒死亡人数，这些数据来自他每天晚上从他的冠状病毒团队那里收到的10页摘要。

助手们说，拜登的早期总统任期将在很大程度上取决于疫苗接种运动的成败。拜登的新冠肺炎疫情协调员杰夫·齐恩茨说，总统认为要“像战争一样应对疫情，关键是要克服这个问题，并为各种突发事件做好准备。”

在竞选期间，拜登和他的团队承诺应对四种同时发生的危机：病毒、经济、种族不公正和气候变化。在选举后的几周，随着病毒病例的增加，他们缩小了范围。12月8日，拜登发誓要在上任100天内注射1亿次疫苗。虽然这个目标远低于特朗普政府的预期速度，但一些助手仍然担心很难实现。

拜登的高级助手史蒂夫·里凯蒂表示：“所以我们要全力以赴。”?齐恩茨和其他人预先写好了电子邮件，这样他们就可以在得到政府批准后立即发送电子邮件，例如，发送给联邦紧急事务管理局，以建立大规模的疫苗接种点。他们上任第一天就有一套按小时计算的工作手册。

前一届政府将疫苗分发工作全部扔给了各州，拜登则建立了自己的渠道来分发疫苗。新政府还努力把疫苗引导到黑人和其他少数族裔社区，这些社区正在遭受严重的疾病和死亡。

齐恩茨说：“在特朗普执政期间，这些都不存在。”拜登的助手们说，他们接了个烂摊子。白宫高级顾问安妮塔·邓恩说：“据我们所知，“他们从11月10日左右就停止了任何行动。他们不再执政了，他们就停在了那里。”

前特朗普政府官员对这种描述提出了异议，并表示拜登团队没有继承新冠疫情计划的任何东西。拜登上任的第三天，美国的疫苗接种工作达到了他的目标，每天注射100万针，这要归功于特朗普发起的疫苗接种计划。

尽管如此，总统还是多订购了3亿剂疫苗，数量多总比数量少好。拜登政府动用战时权力，垄断了美国生产的市场，禁止几乎所有疫苗出口，让中国、欧洲、印度和俄罗斯在全球分享它们的疫苗，具有讽刺意味的是，这是特朗普“美国优先”策略的延续。

拜登将他的疫苗接种目标增加了一倍，在100天内注射2亿针，并提前一周完成了这一目标。他的团队承诺的少，兑现的多，就像他们在学校开学时采取的策略一样。然而，与国会就重大立法进行谈判时，则需要一种不同的方式，并且存在风险：承诺过多而兑现不足。

尽全力争取通过经济援助计划

在卫生专家努力控制新冠肺炎疫情的同时，拜登的团队还必须应对由疫情引发的大规模经济衰退。由于封锁和接踵而来的商业关闭，数百万美国人失去了工作。父母，尤其是妇女，由于缺乏儿童看护而被迫离职。当高收入工人转向在家庭办公室或餐桌上工作时，低收入工人在商店、餐馆和卫生设施的工作要么消失了，要么变得更加危险。

在拜登和他的团队实施更广泛的议程之前，他们知道他们需要向经济注入资金，以缓解新冠肺炎疫情。他们想要一个大数字。总统和他的许多助手都是奥巴马政府的老兵，他们认为2009年的刺激计划规模太小，宣传力度也太少。

拜登在3月初的一次视频会议上对众议院民主党人说：“奥巴马太谦虚了，像他说的那样，他不想大肆庆祝胜利。我一直说，‘告诉人们我们做了什么。他说：‘我不要浪费时间宣扬我们的胜利’。讽刺的是，我们为这样的谦逊付出了代价。”

和党内许多人一样，南卡罗来纳州的民主党国会议员吉姆·克莱伯恩认为民主党在2009年浪费了时间去讨好那些只想看到奥巴马失败的共和党人，并担心拜登重蹈历史覆辙。他说：“他们会对这位总统做同样的事情，拜登知道这一点，这也是他现在这样工作的原因。”

制定最初的一揽子计划很困难。拜登坚持要包括1400美元的刺激支出，这是最昂贵的项目，因为他已经向选民承诺，如果民主党赢得乔治亚州的两个参议院席位，他就会这么做。在白宫内部，一些高级助手认为，这些支票给的范围不应该这么广。但是两位乔治亚州的新参议员，拉斐尔·沃诺克和乔恩·奥索夫进行了反击，称他们不能淡化刚刚让他们赢得胜利的承诺。

国家经济委员会主任布莱恩·迪斯努力团结经济团队，支持着整个1.9万亿美元的计划，而他的前老板拉里·萨默斯则公开质疑将这么多现金注入经济的风险，并引发了对通胀的担忧。政府官员正在密切关注通胀迹象，但并不为此感到恐慌。财政部长耶伦说，如果通胀真的成为一个问题，那么美联储正处在应对通胀的最佳时期。

民主党人对短期赤字和债务不再像以前那样警惕。耶伦说：“低利率环境不是暂时的，相反，大量工作表明，这是一个长期的结构性转变，所以我认为，我们的债务能力比过去强得多。”

尽管拜登与共和党参议员会面讨论了一个规模较小的方案，但他并没有等待共和党的支持。(民主党人选择利用和解程序以简单多数通过该法案，这是绕过共和党的难得机会。)相反，白宫的助手们试图通过向州长和市长通报情况，并派遣包括副总统卡玛拉·哈里斯在内的高级官员到民主党参议员摇摆不定的州接受电视采访，以此来增强公众的积极性。

一次又一次的民调显示，大多数美国人支持该方案，尽管助手们私下里不确定他们是否能通过这么大的议案。参议院投票前几个小时，保守的西弗吉尼亚州民主党人乔·曼钦对此表示担忧。

3月的一个周六，随着投票的临近，拜登开始重写他在白宫官邸的演讲稿。他打电话给参议员，包括曼钦(他放弃了反对意见)、伯尼·桑德斯、罗恩·怀登和多数党领袖查克·舒默，感谢他们。那天下午，他没有像往常一样周末回北卡罗来纳州的威尔明顿，而是就该法案发表简短的评论。

国会于3月10日全面通过了这项法案。拜登和哈里斯在罗斯福厅观看了电视投票，只有几个高级助手在场。11年前，奥巴马总统和副总统拜登就是在这个房间里见证奥巴马医改的通过。然后，奥巴马和拜登邀请工作人员进入房间纪念这一时刻。这一次，为数不多的参会者戴着口罩，也没有香槟祝酒。

一名白宫官员称这是拜登上任前100天的高光，同时也是低谷时刻：史无前例的1.9万亿美元刺激计划尘埃落定，稀疏的庆祝活动提醒着每个人“新冠病毒还在那里”。

不仅仅是回到正常，还可以变得更好

从那以后，拜登推出了美国就业计划(主要用于翻修公路，桥梁，机场以及公用事业设施)，他不久还将推出美国家庭计划(主要涉及儿童退税等与美国家庭有关的优惠措施)。助手们预计，有关这些措施的辩论将持续到今年秋天，尽管他们公开表示，希望在阵亡将士纪念日(5月31日)前看到基础设施方案取得进展。

该计划将引发一场在救助法案中被跳过的辩论：如何以及是否通过加税来支付基础设施方案。拜登提议将公司税提高到28%。曼钦说，他希望税率不超过25%，商业和保守团体已经排队反对任何增加。并不是所有民主党人和政府官员都认为政府需要为基础设施计划的全部资金买单，但拜登本人在白宫公布该计划前几天坚持这样做。白宫的助手们认为，在该计划的部分内容上有两党合作的空间，但支付费用的过程将是坎坷的。

经济部长耶伦说，基础设施是“当前经济回报最高的投资之一”，并补充说，仅增加研发支出的提议就将使美国的公共支出回到上世纪60年代的水平，“研发是决定经济生产率增长的重要因素。”

第三项法案将于4月下旬在国会发表演讲时提出，重点是为学前教育和儿童保育中心筹集资金，并提高儿童保育和家庭健康助理的工资。这项提议得到了强大工会和左倾经济学家的支持。

国际服务雇员联盟是支持美国家庭计划的一个主要劳工组织，其主席玛丽·亨利说：“我们不仅仅是想回到糟糕的正常状态。我们有一个绝佳的机会，来创造这个国家有史以来种族最多元化的中产阶级。”

拜登总统能实现这一愿景吗?到目前为止，他最大的一个问题是，他是否改变了，不仅仅是他的信息传递方式，还有他的政治立场。领导特朗普国内政策委员会的乔·格罗根说：“他在参议院从来就不是左派，他竞选时是温和派，是团结一致的力量，但他现在并没有这么做。”

那些和他关系密切的人说，他们只是按照他长期制定的路线行事。拜登的高级助手里凯蒂说：“我认为他对总统职位有一个大胆的设想。我不认为这是一种进化。”

一位前助手说，拜登一直是一个实用主义者，他把政治看作是一种争取一切可能的艺术。他愿意推动他在任职期间所能实现的所有目标，他的团队将此视为他解决种族不平等和气候变化等长期问题的机会，恢复特朗普之后的美国基调，并为下次选举建立一个稳固的民主党选民联盟。

据一名官员称，拜登在中期选举时可以用一条简单的竞选信息问选民：你是否比以前过得更好?通过加强疫苗接种、为家庭提供财务救济以及努力为工薪阶层创造更好的就业机会，他实际上是在为2022年的经济论点做铺垫：即民主党让美国人拥有更健全的财务基础。最近的民意调查显示，大多数美国人支持拜登对经济的处理。

但挑战依然严峻。民众对疫苗的犹豫态度可能会使抗疫的努力付诸东流。如果拜登的下一个重大议案没有在国会通过，他的全面议程可能不会产生巨大的影响，共和党人打算继续在移民问题上打击他，而他在应对中国、俄罗斯、伊朗以及从阿富汗撤军方面只会面临更多的外交政策障碍。

如果拜登的立法议程停滞不前，或者在进步派看来，他在投票权、枪支控制或阻挠议事方面做得不够，他们可能不会对他满意。在气候变化问题上，他已经承受了很大的压力：4月20日，马萨诸塞州参议员埃德·马基和纽约州众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯在国会重新提出了绿色新政。从现在开始，赌注变大，政治联盟更加脆弱。