台贸协拟撤大陆据点 凸显“内部矛盾”

即便蔡英文政府屡屡喊话要“脱钩”大陆,但近年来的统计数据显示,两岸间的贸易往来较过往马英九政府时期可说更加密切,双方的经贸数字也屡创新高,就连新冠疫情期间亦然。

然而,台湾经济部与由经济部成立的“外贸协会”(下称贸协)为了在非洲扩大版图,在未征询陆委会与国安高层同意下,就决定裁撤原有在大陆南京、武汉、厦门、南宁的四处据点,据传此举引发陆委会强烈不满。

蔡英文上台后曾任新南向办公室主任的黄志芳,为现任贸协董事长。

据台媒“联合新闻网”报道,贸协是在2012年时以“台湾贸易中心”之名在上海设立代表处,这是台湾在大陆设立之首个具有官方背景的经贸机构,北京代表处也在该年底成立。

贸协的官网介绍中,称其为台湾最重要的贸易推广机构,是由经济部结合民间工商团体成立之公益性财团法人,以协助业者拓展对外贸易为设立宗旨。除台北总部外,设有桃园、新竹、台中、台南及高雄等5个办事处,并在全球设有63个海外据点及319个签有合作协议之国际贸易推广姐妹机构。

目前在大陆,共有上海、北京、广州、成都、大连、青岛等六个贸协的代表处,四个联络点则分别在南京、武汉、厦门、南宁。报道指出,在马英九时期,贸协的这些据点,是台湾企业拓展大陆商机的重要窗口,尤其贸协当初在大陆各地举办台湾名品展,是台湾中小企业进军大陆市场的重要平台。

然而,2016年后,由于两岸关系不佳,行之有年的台湾名品展停止开办。而为了配合蔡英文政府的政策,经济部要求贸协今(2021)年要在非洲增设五处据点,但同时表明经费得由贸协自筹,因此贸协才规划裁撤前述四处联络点。

但因相关事项未通报并征询陆委会意见,引发陆委会不满。贸协对此表示,目前规划仅会将厦门联络点改为联络员,其他三处如常,而六个代表处则不会有任何异动;陆委会则说,贸协考虑整体资源运用,正进行调整驻点的评估中,目前尚未定案。

其实,在当前两岸诡谲不安的情势下,若蔡英文政府一来未能在政府间取得共识、二来更未得到北京方面的认可就径自裁撤这些联络点,可能加深大陆对蔡英文政府的负面印象,且若贸协日后想再重启设点也会有困难。对贸协来说,它的直属顶头上司是经济部,上面有交代,下面只能“照办”,但当上面不给资源时,的确也只能被动地做出因应之道。

经济部为求工作绩效或扩增台湾的经贸往来对象,要求辖下的贸协提出办法。(图为经济部门事务长王美花)。

然而,此事或许更加凸显的是,虽然蔡英文上台后虽力推“新南向”政策,但这些年下来,不但与新南向国家的各项来往并未显著提升,某些部门想要“力求表现”,却又未能与其他相关部门做好沟通联系工作。在新任陆委会主委邱太三上任后表达对两岸“春暖花开”的期许下,蔡英文政府内部此时又传出对陆政策的各项矛盾,不但无法有效开拓对外贸易工作,更有可能会失去对台湾而言最大的市场,若蔡政府不能有效处理,将会在经贸治理、甚至必然也会连带影响两岸关系的发展。

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