美中两国签署第一阶段贸易协定一周年之际，美国智库指出中国只达成采购目标的百分之五十八。各界关注新任拜登政府是否会有就协议重新进行谈判的可能性。

美国参议院在1月22日上午无异议通过叶伦（Janet Yellen）出任财政部长的人事任命案。她在周二（19日）的参议院人事任命听证会上表示，拜登政府将运用所有可用工具，来打击中国不公平和非法的贸易行为，包括非法补贴、产品倾销、窃取知识产权和其它贸易壁垒。

“中国显然是我们最重要的战略竞争者，我们必须与盟国合作，也必须强化国内经济来与其抗衡。”叶伦在听证会上说。

拜登政府是否重新谈判仍待观望

叶伦也表示，拜登政府将会对特朗普政府的对中贸易政策进行全面审查，包含北京是否完全遵守美中第一阶段贸易协定。美国智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究人员查德·鲍恩（Chad Bown）在21日发表一篇分析文章显示，截至2020年12月，中国从美国进口的产品总额为1000亿美元，而协议目标为1731亿美元。这意味着，在执行协议的第一年，中国购买的所有产品仅达到目标的58％。

报告依据中国海关总署数据计算，在协定第一年，中国向美国购买的制造业产品只达目标的60％，农产品部分只达64%，而能源产品部分仅达到目标的39％。随着中美贸易协定迈入第二年，外界关注是否新任总统拜登（Joe Biden）上任后有重新谈判的可能性。

美国南卡大学商务教授谢田告诉本台，中国政府并无意愿执行协定的内容，但拜登政府的对华贸易政策尚未出台，双方的贸易协议未来是否有变数，还有待观察。

“中共方面可能没有想实施（协定内容）的愿望，因为要多买进将近两千亿美元的产品，他们有做出很多的让步，但肯定不愿意。接下来就看拜登政府是否愿意把强硬的（制策）推行下去。”谢田说。

拜登政府优先专注内政 台：能理解

除了中美贸易协定，外界也关注拜登政府上台后，台湾是否能争取与美国签订双边贸易协定。叶伦以书面回复参议院听证会质询时提到，拜登政府在就任何新的自由贸易协定进行谈判之前，会先聚焦搞好美国国内的劳工和基础建设投资。

拜登政府的这个态度也会影响到美台贸易协议的谈判。对此，美台商会会长韩伯儒（Rupert Hammond－Chambers）坦言，先前美国贸易代表办公室（USTR）拖延而无法有效谈判，但在台湾开放美猪美牛，试图降低长期以来的贸易壁垒后，希望能与新任政府有更多谈判空间。

“我必须坦言，有关于美台的大事需要很长时间（规划），而我们已经针对自由贸易协定或双边贸易协定展开三、五年的谈判了，但这是很重要的步骤，希望在未来某个时间点我们可以达成（协定谈判）。”

针对叶伦的听证会回复，台湾方面也乐观以对。台湾行政院经贸谈判办公室总谈判代表邓振中周五（1月22日）告诉路透社，台湾政府很清楚美国与任何一方签订自由贸易协定都是重大决定，尤其拜登政府刚刚上任。他说，“我们完全能理解美国政治，也没有任何不切实际的幻想。新政府有自己的优先事项，我们当然必须理解。”

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