【时评】朝鲜通向华盛顿的路必须经过北京

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中国国家主席习近平今天启程对朝鲜进行国事访问,引起了国际社会的广泛关注。与其把习主席访朝视为增加对美战略博弈的一个筹码,倒不如说在朝鲜半岛局势有可能出现逆转的关键时刻,中国政府审时度势,乘势而上,防止半岛来之不易的无核化进程失去动力。

本月底,特朗普即将访韩,美朝双方对第三次特金会均持开放态度,朝美、朝韩、朝日首脑可能的会晤都有不少想象的空间。习主席此刻访朝无疑会大大增加金正恩与世界打交道的信心和力量。

自第二次金特会破裂以来,世界舆论一直带着几份不安注视着东北亚。4月25日,金正恩执政八年来首访俄罗斯,双方以刀剑相赠,似有意赐予与美抗衡的力量;更重要的是,金正恩对普京明示,如果美国不改变对朝的不友善态度,“半岛局势有可能回到原点,现在正处在临界点上”

他的这番话再次引发对半岛局势升温的几分担忧。不过,金正恩同时表示,愿意把对美的观察期延至年底。

自5月4日以来,朝鲜进行了几次疑似短程导弹试验,日本反应强烈,特朗普对此轻描淡写,夸口凭借其个人与金正恩的友谊,可以获得朝鲜的承诺。6月16日,特朗普还向记者展示了金正恩的“美丽信件”。据白宫官员透露,这是一封祝贺特朗普生日的贺信,从中看出金正恩对美国释放的一丝善意。

自2018年1月金正恩大幅度调整朝内外政策以来,他在国际舞台上频繁亮相,并主动拆毁了丰溪里的部分核设施,向国际社会摆出了迈向无核化的新姿态。2018年4月,朝鲜劳动党召开了七届三中全会,宣布把党和国家的重心工作放到经济建设上来,2019年4月,朝鲜人民代表会议对此加以再确认。

在如何处理“大炮与黄油”的问题上,金正恩强调,“只有依靠强大的经济才维护国家的尊严,不断强化政治和军事能力”。可见,朝鲜的“先军政治”正逐步让位于“先经政治”,这是金正恩执政8年来在国家发展战略上最清晰的表达。

自2011年底接班以来,金正恩一方面承诺要让朝鲜人民吃上肉喝上汤、穿上绸缎、住上瓦房;但另一方面,他执着地进行四次核试验,直到实现核导结合及氢弹技术的双重“突破”才肯罢手。

由此带来的直接后果是,朝鲜也把自己国家的生存推到了悬崖边,安理会连续通过多个制裁决议,美方也公布了多项单身制裁措施并应用“长臂管辖”,使朝鲜失去了在国际社会的挪腾空间,朝鲜外汇资源迅速枯竭。加上去年的旱灾,粮食面临短缺。6月18日,韩国出于人道主义考虑向朝鲜供应五万吨大米,以解决百姓的生活刚需。

朝核问题自2002年10月初爆发以来,一拖就是17年,形成了核试--制裁—再核试—再制裁的恶性循环。此间不乏露出过解决朝核问题的曙光,但终究因为美朝之间根深蒂固的不信任,让2005年六方会谈达成的《9.19声明》成为一张废纸。

2001年911事件后,小布什总统将朝鲜定位为“邪恶轴心”,列为“先发制人”的打击目标;美国发动的伊拉克战争成为朝鲜加快研发核武的加速器;奥巴马时期,则对朝鲜采取“战略忽视”政策,放任朝美关系自由落体;特朗普上台则摆出了对朝鲜进行定点清除及“斩首行动”的架势并进行了相应的战略部署,朝鲜则以不惜与美国同归于尽的“超强硬“姿态与之抗衡,朝鲜的“走边缘政策“与特朗普的”极限施压“政策轮番表演,成为近年来朝鲜半岛生战生乱风险急剧上升的主因。

  ▲图朝鲜2017年试射洲际导弹

舆论认为,朝鲜的六次核试验使其变成了事实上的“有核国家”,但国际社会并不承认这一点。朝鲜“拥核自保”战略既没有很好地解决生存问题,更不可能解决发展问题,对外开放的大门始终无法打开。

朝鲜是中国搬不走的邻居,双方一直保持着超越常态的特殊国家关系。就法理而言,至2021年《中朝友好互助条约》到期之前,中国具有对朝安全的保障义务。

这些年来美国没少给中国带“高帽子”,借中国之手对朝鲜施压,结果是中朝关系越拉越远,直至2018年,朝鲜对国家发展方向做出根本性调整,金正恩在300多天内对中国进行了四次访问,算是把双边关系恢复到正常水平。

半岛和平之路从来不缺波澜和坎坷。就在大家认为第二次金特会可能取得朝美关系阶段性突破的时候,特朗普“一步到位”的无核化方案让朝鲜无法接受。在峰会谈判遇阻的情况下,朝鲜又重启了搁置已久的朝俄首脑会晤,希望借普京之力,给美国施压。

到目前为止,朝鲜的所有表态和作为还是值得鼓励的,短程飞行物的试验也没有逾越“弹道试验”的底线,缓解对朝制裁应当列入安理会的日程也不算非份要求。4月份文在寅访美之旅就是想说服特朗普放松对朝制裁,好为下一步落实板门店宣言和平壤宣言创造条件,但美国的强硬态度让文空手而归。

朝鲜方面对韩国的表现也十分不满。金正恩呼吁韩国当局“不要见风使舵,瞻前顾后,更不要充当仲裁者,而是要以民族一员的身份,堂堂正正地发出自己的声音,而不是屈服于美国的压力”。

 “口头对口头,行动对行动,分阶段、一揽子解决“是六方会谈好不容易确定下来的基本精神和原则,理应在朝美双边谈判中得以延续。美国毕其功于一役的所谓解决方案,令人不得不怀疑美国的战略意图。

金正恩“回到原点”之说,想必没有一个邻居希望看到,中国最希望找到半岛长治久安的大计,使这里远离战与乱;文在寅总统只有一届任期,一旦韩朝高层接触冷却下来,再想把冷灶烧热,时间已不允许。俄罗斯在半岛问题上刷刷存在感可以不费吹灰之力,但让普京为朝鲜两肋插刀也有点脱离现实。

朝鲜与其回到失去回旋半径的原点,倒不如保持定力,顶着压力,坚定推进以经济建设为中心的战略。毕竟安理会在民生问题上还是为朝鲜留了一个口子,尚有一定的运作空间。

核武器不能当饭吃,相反还会招来更大的灾祸。虽然,萨达姆和卡扎菲之死,许多朝鲜学者把原因归究于没有原子弹,但根本的原因在于中东国家内部没有搞好,家族统治和腐化堕落不得人心,让美国钻了空子。

既然,无核化是朝鲜已故领导人的遗训,那么,在无核化方面每迈出坚定的一步,都是符合朝鲜人民根本利益的。更何况,世界上那么多国家,没有核武器作为护身符,一样进入了发达国家行列,韩国就是活生生的例子。

接下来,朝鲜领导人应当做的是,以经济建设为中心,以加速无核化为目标,争取建立国际统一战线,首先为缓和及最终取消制裁尽快创造条件,而不是犹豫不决、试图走回头路。朝韩铁路的联通是第一步;下一步,朝鲜应当积极加入中国的“一带一路倡议”,在基础设施建设方面,寻求中俄韩的支持,迟滞已久的东北亚大开发或将迎来崭新的局面。这才是金正恩需要牢牢把握的战略机遇期。

习主席访朝有利于加强中朝传统友谊,也是提升中朝关系的契机。中国是六方会谈的发起国,在多边框架内实现半岛的无核化是有现实基础的。

▲图朝鲜人民6月19日为习主席来访做准备                    

金正恩寻求对美关系突破的思路没有错,美朝两家的谈判非常重要,但没有中俄的安全担保,朝鲜也很难有安全感。从停战到终战,虽然只有一字之差,但这其中还有漫长的路要走。

朝鲜已经松开拳头,国际社会应当向其伸出热情之手,将半岛无核化朝着不可逆的方向更进一步。朝鲜和美国握有解决朝核问题的两把金钥匙,中国作为重要的利益攸关方,这就决定了朝鲜通向华盛顿之路必须经过北京,这便是中美朝不对称三角关系的微妙之处。

 



大公报副总编辑 

周德武


年轻时穿梭于纽约大街小巷,在大西洋边看海,写下了《解读华尔街》,那里属于美国世纪。不再年轻时,驻守香港一隅,在太平洋边开辟专栏,这里属于中国时间。面朝大海,窗外是不变的风景,思想有如浪花,或归于平静,或在岸边溅起水渍。分享对大千世界的杂感和沉淀,既是工作,也是一种生活。

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