2016年6月23日，4650万名英国公民参加了历史性的全民公投，此次投票持续了15小时，结果显示有效投票率为71.8%，也就是约3350万人参与了投票，其中赞成脱欧的选民为51.9%。

从卡梅伦政府提出并实现这次公投，到公投之结果的产生和实施议程，英国脱离“欧盟”这一选择到底是失败还是正确，这一结论不仅关乎政客的政治决策，每个国际组织、跨国企业、金融机构和人民都有自己的话语权。

在普遍实行代议制的现代民主社会，公投是最朴素的决策方式之一。朴素的决策和“民主”一样，与正确无关，它只能保证公民在国家事务上，个人诉求能够体现。程序正义是民主制度顺利运行的前提（H. klson，1955）。

2016年7月9日，英国政府正式拒绝了逾412.5万人发起的举行第二次公投的请愿。英国外交部代表官方表示，首相和政府均已经明确，必须尊重此前公投的结果。英国随即进入了Parliament（议会）中House of Lords（上议院） 和House of Commons(下议院)的无限拉扯。因为制定、修改和废除法律的立法权把握在议会的手里，议会的拉扯使得脱欧进程被无限搁置：2019年3月12日，英国议会下院就英国政府与欧盟协商修改后的“脱欧”协议进行投票表决，否决了“脱欧”协议；2019年3月14日，英国议会下院投票推迟“脱欧”；2019年3月29日，英国下议院以344票比286票第三次否决了英国首相特蕾莎·梅的“脱欧”协议。

2019年4月10日，欧盟各成员国领导人齐聚布鲁塞尔召开紧急峰会，商讨英国“脱欧”事务。经过6个小时的讨论，欧盟各国达成一致：同意将“脱欧”日期延迟至10月31日。

“公投”也好“议会”也罢，奏效的前提是整个社会不存在根本性的撕裂。撕裂可能是国族的认同困境也可以是社会各阶层价值观和意识形态的分歧。如果社会在一些问题上存在巨大的撕裂，民主在缓和社会矛盾，推动正确决策上的作用力就会被极大削弱(Richard Rubinson,1977)。英国“脱欧”和美国产生“特朗普现象”都可以是这一论断的例子。我有幸观摩过欧盟议会吵架，也观摩过EU Commision员工面怼EU Parliament极端政党议员, 这些直观的经历都是我的有生之年系列……

回到英国政治，我不觉得脱欧之后英国作为欧洲内部重要参与者的地位会被削弱，作为欧洲最重要的经济体之一，英国肯定还是希望和欧盟的Common Market在贸易和交流的国际事务领域保持亲密的对谈和富有活力的合作。当然落实在法律上会出现困境和希望，我会在下一个部分赘述。

反观国内政治的话，Boris Johnson是现在讨论度比较高的候选人，作为意见鲜明的“脱欧派”，他亦有可能最后关头保持温和中立。一般来说，为了拉拢多数选民，很多人的理念会在最后关头向中间派趋拢。

综上，英国的国际局势和国内局势其实很难因为某种声音或者意见被轻易撼动，伦敦的威斯敏斯特宫依然矗立。反观欧盟呢，经过了这一“插曲”的洗礼，它更会无限趋于稳定，32000名员工还是会在布鲁塞尔辛勤地工作……

刚才我们谈到了英国内部的立法，而欧盟的法律和成员国的法律并行仍然遵行《欧洲联盟条约》和《欧盟宪章》中的Solidarity、Equality、Proportionality和Subsidiary原则。这些原则，为跨国层面的团结和法律执行开启了新的篇章。

欧盟内部的成员不仅仅要团结一致，欧盟的法律也会做到明确、平等、在没有安全等特殊原因的状况下欧盟不会干预各成员国内部的法律运转。

法律上，在失去了欧盟的 Treaty、Regulations、Directives和各种Decisions、Acts之后，英国或者伦敦方面不可能放弃争取令英国“感到满意”的双边条约：2018年4月18日，英国上议院通过一项修正案，要求政府在与欧盟“脱欧”谈判中为国家留在欧洲关税同盟作去做最大努力；2018年4月23日英国上议院通过修正案，要求英国在法律体系中保留《欧盟宪章》；2018年7月6日晚6点52分，英国政府内阁成员一致同意将与欧盟建立一个新的“自由贸易区”，并支持设立“联合关税区”；2018年7月16日，英国议会下院以318票赞成、285票反对的表决结果通过新的欧洲征税法案……

根据英国政府的官方财报，欧盟是英国最大的贸易伙伴。2017年，英国对欧盟的出口额为2740亿英镑（占英国所有出口额的44%）。英国和欧盟的服务贸易顺差为280亿英镑，服务贸易盈余830亿英镑，主要集中在金融服务和包括法律、会计、广告、研发、建筑、工程等专业技术服务领域。（UK Parliament, 2019）

众所周知，欧盟内部成员国共同享有“Common Market”,在这样一个“统一市场”中，货物、服务、劳动力在法律保护下能够也必须自由流动。英国“摆脱”了欧盟之后，势必会在这样的统一欧盟市场内部遭受一定程度的损失，但是我们知道，欧盟各国和英国均是WTO的成员，各国之间除了受现在正在进行立法的的欧盟和英国双边关税法案保护，当然也能在WTO这样国际贸易框架下继续保持紧密的连接。