日本乡村空置房屋过剩 兴起“免费送屋”

据台媒 12 月 7 日报道,日本高龄少子化情形严峻,除劳动人口不足、老人照护问题备受关注外,无人照料的 " 空房 " 问题也是棘手课题之一。为改善 " 蚊子户 " 问题,日本乡村地区相继成立 " 空屋银行 "(空き家バンク),免费赠屋给符合条件、通过审核的民众,并以提供修缮补助等为诱因,吸引民众迁至乡下。

育有三名子女的伊田尚子(Naoko Ida)及伊田孝之(Takayuki Ida)夫妇,本来与尚子的父母同住,直到 4 年前,两人免费拿到一间位于东京都多摩地区奥多摩町的双层楼房,才决定搬家。45 岁的尚子说,新家虽然有许多需要整修的地方,但一家人一直很向往搬到乡下,拥有自己的大花园。

位于东京都多摩地区的奥多摩町 图片来自日本空屋中介网站

" 免费送你宽敞的双层楼房 ",想必任谁听到这样的好事,都会下意识怀疑自己是不是遇到诈骗,而日本之所以会有这种 " 免费送屋 " 情形,主要是受其面临供过于求的窘境影响。据日本政策论坛(Japan Policy Forum)2013 年统计显示,日本国内虽有 6 千多万栋房屋,但实际上名下拥有房地产的人,却仅有 5 千多万人,供过于求的情形可见一斑,且有逐年恶化的倾向。

日本高龄少子化问题严峻,日本国立社会保障暨人口问题研究所预测,到了 2065 年时,日本人口很有可能会从现今的 1.27 亿人,减少至 8 千 8 百万人,即需要房屋的民众会越来越少。随年轻一代离乡背井前往大都市打拼,日本乡下地区空出许多空屋,因人迹罕至,甚至有不少人戏称这种空屋为 " 鬼屋 "。

乡村人口流失 日本近千乡镇恐 " 被消失 "

除人口将越来越少外,相关单位也预测到了 2040 年,日本会有将近 900 多个城镇或乡村 " 被消失 ",前述提到的奥多摩町就是其中一个。奥多摩町青年复兴部(OYR)旗下职员新岛和孝(Kazutaka Niijima)表示,当地政府于 2014 年发现,奥多摩町名列东京都内预计将在 2040 年消失的三个地区后,便开始制定对策,研议振兴奥多摩町。

位于多摩地区的奥多摩町,距东京都市区约 2 个小时的车程,过去曾是闹区。1960 年代时,奥多摩町因木材业发展兴盛,当地人口一度超过 13000 多人,但后来受 1990 年代自由贸易兴起,木材业者减少影响,年轻人口流失,到了近年当地仅剩 5200 多名居民。当地政府为改善人口外流问题,于 2014 年成立 " 空屋银行 ",针对向往在乡下生活的民众进行配对,目前日本多数地区皆有相关机构,只要输入关键字便可找到。

奥多摩町 谷歌地图截图

谈到空屋银行的主要功能,奥多摩町当地的空屋银行,除会补助新住户些许房屋修缮费用外,还以奖励金鼓励当地的空屋持有人让出土地。但想要免费拿到房屋可没那么容易,若是单身民众,年龄必须在 40 岁以下,家庭入住的情形,则必须至少育有一名 18 岁以下的孩童,但各地规定不一。

大阪和泉市空屋申请过程 图片来自和泉市政府网站

外籍人士也可申请

新岛表示,奥多摩町虽然有约 3 千栋房屋,但空屋却多达 400 间,其中仅有半数的空屋可以重新出租,剩下的几乎都是年久失修的房子,或建在易遭土石流冲毁的地区。日本于 20 世纪经历第二次世界大战,及 1980 年代的经济危机的两次 " 婴儿潮 " 后,房地产市场崛起,各地出现大量便宜、完工迅速的房屋,但这些房屋多半品质不佳,故许多民众倾向买新房,而非二手屋。

为改善各地 " 蚊子户 " 的情形,日本政府于 2015 年制定法律,处罚名下持有空屋却未善加处理的民众,以鼓励其拆除或重整空屋。但受空地的课税较空屋便宜,故少民众选择将空屋夷为平地,而非转卖。负责转介空屋的新岛表示,虽然还有很大的努力空间,但他至今已成功转介 9 间房屋,且其中包含来自纽约、中国的外籍人士,就算不是日籍人士,也可以申请入住空屋。

奥多摩町空房 图片来自推特 " 多摩の魅力発信プロジェクト? "

现居东京都心,由菲律宾籍的罗萨里(Rosalie)及日籍的今林敏行(Toshiuki Imabayashi)组成的小家庭,也预计在 2019 年初带着 6 岁的小孩搬至奥多摩町。罗萨里表示,他们之所以决定搬到乡下,主要是受东京都心生活空间太过狭小影响,相较之下,同属东京都的奥多摩町虽相对偏僻,但四周都是自然景色,生活起来比较惬意。

振兴经济仍是难题

与繁忙的都市生活相比,乡下地区的生活品质虽清幽,但美国华盛顿大学教授杰弗里(Jeffrey Hou)认为,像奥多摩町这类的乡镇,需积极找寻振兴经济活动的办法,以撑起当地居民的生活,这样才有可能改善人口流失的问题,促进外界迁入。

如何解决大阪空房问题 图片来自大阪 " 空屋银行 "

像是位于日本南端的神山(Kamiyama)地,就因 IT 公司在当地发展卫星事业而涌入一批新居民,这波迁入潮甚至超越其过去在 2011 年流失的人口,外部人口的迁入无疑向乡下地区注入一股新活力。居住在奥多摩町已有一段时日的伊田夫妇,原本看好乡下地区会有老人照护需求,但后来误打误撞,夫妻俩于 2017 年 9 月买下一间二手房屋,房龄超过 100 年。

两人而后发挥巧思,将老房屋改造成咖啡厅,专做登山客、铁马族的生意。环视改造后的咖啡厅,尚子说,这间老房屋虽然 " 年事已高 ",但只要稍作整修,就可以重现昔日的美丽模样。同时表示,在咖啡厅附近还有一栋由一个老奶奶管理的空房,在伊田一家搬来前,山里的猴子常常会偷吃奶奶种的蔬菜,但自他们搬来后,猴子便开始与人类生活的范围保持距离,伊田一家成了另类的 " 守门人 "。

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