12月8日（周二），美国财长努钦向众议院议长佩洛西提出了新的9160亿美元的抗疫救济方案。这是川普政府自大选以来首次采取行动，以打破长达数月的僵局。据悉，该提议包括为州和地方政府提供资金，以及为企业、学校和高校提供强有力的责任保护。众议院议长佩洛西和参议院民主党舒默称，提出该法案是一项进展，但不满其削减失业金发放。最新消息称，该计划能否通过关键要看参议院多数党领袖麦康奈尔的态度，他目前没有做出让步，但表示希望取得进展。

美国财长努钦提出9160亿美元刺激计划，内容包括为州和地方政府提供资金。

当地时间12月8日下午，美国财长努钦与众议院议长佩洛西通电话，提出了新的9160亿美元的抗疫救济方案。

从根本上说，这是白宫、参议院多数党领袖麦康奈尔和众议院共和党领袖麦卡锡的联合提案。努钦表示，他与川普会商了这份计划。川普的支持对于获得共和党的认同是必不可少的。

佩洛西和参议院民主党领袖舒默表示，财长努钦给出新方案是一项进展，但表示不应阻碍两党已经开始就民主党和共和党议员提出的方案展开的磋商。

努钦在声明中指出：“这项提议包括为州和地方政府提供资金，以及为企业、学校和高校提供强有力的责任保护。这两个问题一直是两党就上周提出的9080亿美元提案展开谈判中的两个主要障碍。”

众议院共和党领袖麦卡锡在接受采访时表示，相比于9080亿美元的选项，努钦的这个方案要“好得多”。

佩洛西和舒默不满新方案大幅削减失业金发放

众议院议长佩洛西和参议院民主党舒默在联合声明中表示，获得麦康奈尔对9160亿美元提案的赞同是一项进展，但焦点应该是国会仍在就两党提案展开的商谈。

但是，他们指出，新草案将纾困计划中的失业救济金从两党议员正在商议的1800亿美元削减至400亿美元，这是不可接受的。

他们还表示：“众议院和参议院成员展开了具有诚意的磋商并继续取得进展。跨党派磋商是达成跨党派解决方案的最佳希望。”

除了受到广泛支持的延长小企业援助，努钦的方案中还包括刺激支票。

刺激支票得到了包括当选总统拜登和川普在内的两党人士的支持。麦卡锡表示，每位合格成年人可获得600美元，每位儿童也是600美元。

这些支票将取代两党提案中每周300美元的临时补充失业救济。提案没有延长另外两项即将到期的失业保险计划--一项针对的是临时工，另一项针对的是用完了13周标准福利的人。

据一位知情人士透露，政府的新方案还有1600亿美元针对州和地方政府的援助。

从表面上看，这与9080亿美元两党提案中的规模相当。这位人士称，另有1000亿美元用作教育资金。

12月8日早些时候，参议院多数党领袖麦康奈尔曾提出在2020年最后的一揽子援助计划中搁置最困难的两个要素，民主党领袖迅速表示拒绝。麦卡锡表示，努钦的计划将州和地方政府援助与责任保护绑在了一起，因此可以同时拿掉或保留。

一位知情人士称，努钦提出的方案是一项得到他本人、麦卡锡和麦康奈尔支持的联合提案。责任保护一直是麦康奈尔考虑的一个重点，但遭到民主党人的反对。同时，共和党人批评为各州提供帮助的救助计划不当。

众议院多数党领袖霍耶（Steny Hoyer）表示：“取消失业金发放，向有工作的人支付刺激支票，这毫无意义。我们知道失业者面临压力，向他们提供定向救济是为人们提供援助的更有效办法。”

舒默早些时候说，民主党人认为刺激支票有必要纳入9080亿美元的两党方案中，但不是像努钦的方案那样替换其他要素。

舒默在早些时候的评论中说，不提供州和地方援助将伤害全国一线员工，包括面临失业的警察和消防员。他指责麦康奈尔给研究9080亿美元计划的两党议员“拆台”。舒默和佩洛西支持将该框架作为谈判的基础。

虽然努钦在大选日之前与佩洛西就刺激方案展开了数周的商谈，但政府此后将就此与民主党磋商的事宜基本上交给了麦康奈尔。这位参议院多数党领袖一再呼吁支持他自己规模更小、更有针对性的提案，而许多共和党参议员已经告诉他，今年不会投票支持更多疫情救济方案。即使一些共和党成员表示支持，他也没有将两党提案作为谈判的基础。

9160亿美元刺激计划能否通过关键要看麦康奈尔

努钦在周二的声明中称，9160亿美元提案的资金将来自早前刺激法案中未使用的拨款。这其中包括3月份刺激计划留下的准备作为企业直接贷款和美联储紧急贷款计划资金的4290亿美元，以及旨在援助小企业的薪资保护计划留下的1400亿美元。

努钦还表示，必须由国会而不是拜登来决定4550亿美元援助资金的去向。

最近几周，努钦将美联储计划未使用资金放入财政部普通账户，民主党议员对他的这一举动提出了批评，称此举旨在阻碍即将上任的拜登政府。努钦辩称，他是在遵守法律条文，遵循法律精神。两党方案还将把这些资金用于开支。

两党参议员得出的结论是，共和党和民主党谈判人员正在讨论的9080亿美元妥协方案的前景将取决于麦康奈尔的决定。

一些共和党成员已经对该计划表示支持或持开放态度，白宫高级经济顾问库德洛表示，川普总统可能会签署该计划。尽管麦康奈尔没有让步，但他仍在与谈判代表进行接触。 麦康奈尔在12月8日表态称：“我乐观地认为我们会取得进展。但目前我还没有什么可以报告的。”

9160亿美元的抗疫救济方案是11月初美国总统选举结束以来，白宫首次提出新的经济纾困计划草案。此前两党对纾困计划的规模和细节存在较大分歧，陷入长达数月的谈判僵局。金价12月8日升至两周高位1875.38美元，因为受到美国将出台更多财政刺激措施抗疫和提振经济的预期提振，此外美元走软亦给金价提供进一步支撑。进入12月9日后，金价高位强势震荡，目前交投于1860美元附近。

尽管两党之间仍未能达成协议，不过双方积极的磋商信号给了市场刺激法案即将达成的预期，这也给黄金上涨提供了持续的动能。目前不少机构看好美国财政刺激对金价的提振作用。汇丰银行（HSBC）首席贵金属分析师James Steel在一份报告中表示：“进一步的财政支出对黄金有利，市场似乎预计会通过某种类型的财政刺激方案，即便只是暂时的。”

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