驻韩美军费用分摊会谈 谈崩了?

资料图片:2016年2月2日举行的驻韩美军第八军新旧两任军长的交接仪式(美联社)

美国以联合国军的名义在韩国维持约2.6万驻军。对于这支部队的驻军费用,韩美两国从1991年开始分摊驻军费用,每5年举行会谈商讨分摊额。根据两国的协定,2014年开始实施的分摊协定将于今年12月底到期,而新的协定在谈了8次之后仍未达成一致。

韩国的联合国军驻军是朝鲜战争的“遗产”,也是《韩美相互防御协定》的结果。由于这支部队全部由美军组成,因此常被称为驻韩美军。

据2014年的协调结果(协定),驻韩美军的驻军费用,韩国每年支付9602亿韩元,相当于8.4亿多美元。这一协定于今年12月底将期满,所以两国从3月开始,陆续地共进行了8次会谈,最后一次是上周在首尔举行,原本预定的2天会谈,再延续了2天,但是仍未达成一致。

今年两国之所以分歧很大,与美国总统特朗普的理念有关。他从竞选总统时,直到最近,一直在强调美军在向日本、德国、沙特和韩国提供军事防御,可是这些国家却不支付足够的防御费。他在今年5月说:“我们在防御日本、沙特和韩国等很富裕的国家,但是他们没有对此付费,这是很不合理的。”

而从韩国的立场来说,韩国除了支付8.4亿美元现钞之外,韩国根据协定承担了平泽美军基地的全部建造工程,基地的租借费用。这样韩国已经支付了驻韩美军驻军费用的一半以上。另外,韩国舆论认为,在举行3次韩朝首脑会谈,两韩关系回暖,互相谈论和平宣言和合作的当今,有人认为,该仔细盘算一下,驻韩美军是为了韩国的驻军,还是为了美国全球战略部署的驻军?到底是谁更需要驻韩美军?

对于这一敏感的问题,韩国保守阵营一直认为,驻韩美军对于韩国的经济发展具有不可磨灭的功劳。在朝鲜出尔反尔和中国不断扩张军备期间,驻韩美军是韩国社会稳定和经济发展的“定海神针”。

而进步团体认为,驻韩美军在阻碍韩朝合作交流,驻军反而增大了战争威胁。比如说,若没有驻韩美军的萨德反导部署,也不会导致中国的萨德反制。这一结果殃及韩国旅游和流通等多个产业,并且使萨德基地附近的星州反而成为了最有可能受到攻击的危险区。

对此韩国湖西大学教授全家琳表示:“驻韩美军一方面是为了韩国的国防防御,同时也是为了美国的驻军。”作为学者,他不赞同“韩国不需要驻韩美军”的说法。他说:“韩朝虽然在进行合作交流,但是我们仍然无法否认(来自朝鲜的)威胁,在这一情况下,韩国仍然需要驻韩美军。“

今年驻军费用分摊未能达成一致的另一原因是,美方新增的军演活动费用。比如美军派遣航母、核动力潜水艇、B-1B和B-52轰炸机等进行威慑时,美国要求韩方支付这一威慑活动的费用。另外,美方还要求韩国支付萨德反导的装备和相关的驻军费用。

韩国认为,这是“狮子大张口”式的漫天要价,但是,综合考虑韩美同盟关系,以及韩国保守和进步倾向的舆论,韩国仍认为有必要继续维持驻韩美军。只是今年开价太高,超出韩国预期的范围,所以尚未能就驻军分摊费达成一致。

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