在2月5日，特朗普（Donald Trump）发表了他甚为重视的国情咨文，浓墨重彩地介绍了他上任以来的功绩，经济成就被他放在了首位加以突出。进入2019年，在各界对美国经济预期普遍下调之际，特朗普的工作重点也逐渐转向“印太”地区的外交。

尽管美、日、印、澳四驱联动的“印太战略”在目前看仍未成型，但新年伊始，美国自己已经先行投身进去，开启了一轮布局广阔、多面出击的外交攻势。

进入二月特朗普政府在外交上展开了多面出击（图源：VCG）

与中朝俄的贴身缠斗

2月11日，中美在今年已经开始了第三次贸易谈判。有了“习特会”的共识铺垫，取得协议却仍是看不清出路，两方在结构性问题上进行了充分探讨，却没有显著让步。离3月1日的“硬期限”越来越近，幕僚们释放的信号矛盾又复杂，让市场一惊一乍，但特朗普还没有降低他的乐观态度，坚持与习近平通电话。美国的姿态从贸易战一开始的“端着”变成了“撑着”，甚至有美国媒体报道谈判期限可能延长。

第二次“特金会”的准备要比第二次“习特会”顺利得多，时间与地点都已落定，将于2月27日至28日在越南河内成行。但关键的矛盾也尚未解决，美国能否满足朝鲜在弃核过程中的诉求仍是个谜，而这决定了这次会晤是会取得实质成绩，还是会像之前一样“只说不做”。

美国与俄罗斯在核力量上的竞争也再次掀起，2月1日前后，两国已经先后暂停履行《中导条约》，并同时在6个月后退出该协定。更多的军事选择，以及对其他有核国家同等的约束力是美国此举的两大初衷，然而俄罗斯与中国等都不会轻易就范。《中导条约》的倒计时若不能停止，又一轮核竞赛的可怖前景可能成真。

第二次“金特会”已经确定了时间地点（图源：VCG）

特朗普的资本

让中国改变其行为、解决朝核问题、让俄罗斯停止制造新导弹，这些都是奥巴马（Barack Obama）及之前的总统想做而做不到的事情，特朗普不仅要把它们都搞定，甚至还想在一个任期内就取得成果，恐怕需要非凡的条件和努力。

不能否认的是，美国仍然有足够的实力去完成这样艰难的任务，在多极化的秩序中，没人想与美国单挑。即使是跨入了“G2”行列的中国在美国发起的贸易战前仍旧要避其锋芒，小心应对，而朝鲜和俄罗斯则被经济制裁的大手握地喘不过气，不想使与美国的关系走向破裂。

特朗普本人不走寻常路的外交手段和行政风格也使得美国真正拉下了脸去做这些事情，贸易战、“金特会”、退群都是以往美国总统难以想象的操作。极致的实用主义搭配上不顾形象的特朗普，使得韩国、墨西哥等纷纷在美国施压下选择了退让。

能施展奇迹吗？

掣肘可能同样明显。作为一个政客，尤其是民粹主义政客，特朗普必须倾听并讨好他的支持者，并在选票的压力下患得患失，他虽能打破外交禁忌，却逃不过政治定律。所以，尽管他的专业团队和国会致力于取得对美国长久有利的成果，但特朗普却不能不考虑短期利益，在适当的时候“见好就收”。这使他难以从根本上解决现在的这些问题。

特朗普在国内陷入了与民主党人的对峙拉扯（图源：VCG）

特朗普时代的美国，虽然看似国力在提升，威势在加强，但与以往一个根本的区别是，在“交易的艺术”影响下，相比于拉帮结派，它更倾向于单打独斗。盟友的利益让位于“美国第一”，虽然它们仍在配合，但如欧盟、日本等都已在外交上显出了更多独立性，并不怯于唱反调。而其实二战后美国的权力很大程度上来自于与它协调统一的整个西方世界，而现在特朗普缺乏领导的意愿，使得美国在印太的经营成了一盘散沙，甚至韩日吵得不可开交，影响力实际在减小。

中朝俄也能看到这些问题。特朗普在博弈中取得实质性和长期性的协议其实很难，中国不太可能放弃对国企的补贴，朝鲜不会轻易交出它的核武器，俄罗斯也难以在愈加敌对的美国面前停止核武装。特朗普要么接受一个不那么令人惊喜的折中方案，要么就连可以夸大的成果都没有，总之，他提早宣布胜利的可能性总会大于真的施展奇迹。

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