中国各地开展扫黑除恶专项斗争（图源：VCG）

对于中国的基层社会，特别是大中城市之外广阔的小城镇与乡村，涉黑涉恶势力是他们生活中必须要面对的难题。过去中国数次开展打黑除恶专项斗争，都未能很好解决这一问题。

此次从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，一字之变体现出中南海在社会综治方面思维的转变，同时也显示中共对黑恶势力的定义进行延展，不再只是过去的点式打击，而是致力于打掉保护伞，清除黑恶势力产生的土壤。

“扫”字的精髓还在于，此次专项斗争的目标不再局限于是否结成势力、是否形成反社会组织、是否已严重触犯刑法等，而是只要对民众的正常生活造成威胁或危害，都在整治之列。

换句话说，如果过去的打黑是打有组织犯罪的“黑社会”，今天的扫黑则是扫“黑色行为”——即便是一个欺行霸市的地痞流氓。在以往的社会综治行动中，这类人往往因不成势力、危害较小得以幸免，但在现实中，他们对普通民众日常生活的威胁却又最为显著。

值得注意的是，中共为贯彻整治力度，再度采用类似反腐巡视组的方式，分批次向地方派出若干“督导组”，一方面监督地方政府推进专项行动，另一方面也避免基层在行政压力的传导之下，粗暴执法制造冤假错案。

据陆媒报道，扫黑除恶督导工作从2018年7月份开始，共组织三轮，每轮督导10个左右的省区市。到2019年底基本实现督导全覆盖，并开展“回头看”。

评论者说，派驻各地的督导组对于推进地方扫黑除恶有重要意义，至少体现在三个方面。

其一，对于中共中央而言，督导组是高效的耳目。由省部级高官领衔的督导组，层级够高，可以略去诸多环节直接沟通中共中央与地方政府，甚至是县镇乡村的民情社情，都可极快反馈至高层。

稍早前的督导组培训班上，中共中央政法委秘书长、中国扫黑办主任陈一新称督导组“推定党中央决策部署真正落到实处，促进扫黑除恶专项斗争健康深入发展……”可以看到，督导组实际上类似于没有处置权的“钦差大臣”，上通下达，即可确保中央政策确实落地，同时也可通过实地督导回应民众关切，向高层反馈民意。

其二，对于地方政府而言，督导组是严格的“考官”。一位中共地方省委党校教授指，“督导组在工作过程中发现的问题，在基层或多或少都存在。中央动真格，地方也来不得半点虚假，有助于带动问题从上到下、从点到面得到解决”，“有助于进一步倒逼改革、促进发展”。

官媒新华网亦刊文称，“被督导地区既要自觉接受督导，认真做好督导整改等相关工作，要坚决抓好问题整改，又要做好资料提供、情况反映、宣传引导等服务保障工作。”督导组代表中央权威，可直接推动地方工作，对于某些本身就是黑恶势力保护伞的政府官员，则形成有效威慑。

其三，对于民众而言，是可靠的申诉渠道。有评论者形象表示，对于民众而言，督导组的到来，就相当于“中央来人了”。

在大多数中国的普通民众看来，地方的基层政府可能难以信任，但中央一定是绝对公义的，层级之悬殊、利益之超然，使普通民众对“中央”天然信任。而督导组作为中央政府的派出机构，又深入基层一线，直接面向民众，于后者的鼓舞或者说振奋不言而喻。

民众的积极参与，会成为中共推进扫黑除恶的重要助力，特别是欺行霸市等“软暴力”及隐匿在基层政权中的保护伞，将无所遁形。

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