美国众议员夏伯特2018年10月12日与特朗普总统参加共和党竞选造势活动

台湾总统蔡英文出访友邦过境夏威夷引发中国对美国提出“严正交涉”之际，一位美国国会议员草拟了一份决议，强调美国奉行“一个中国政策”并不是接受北京的“一个中国原则”，美国在与中国签署的联合公报中对中国有关其“一中”的立场表示“acknowledge”（中国政府翻译为“承认”，但确切的意思接近“知会”）而不是“endorse（认可、支持）”。草拟决议还说，针对北京向各国政府、国际组织以及私营公司施压、强迫它们将台湾标明为中国一省的做法，美国应该抵制。

美国众议院议员夏伯特（Steve Chabot）在草拟的决议中批评中国对台湾进行打压，阻止台湾参加世界卫生大会等国际活动，并对与台湾的对话设立了必须承认其“一个中国原则”的先决条件，还在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中明确宣称“不承诺放弃使用武力”统一台湾。

中国国家主席习近平执政后，北京对台湾的各种打压和胁迫引起反弹。

台湾政治大学的朱新民教授认为，习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话改变了两岸关系的主轴概念。

他说：“习近平主席、习近平总书记告台湾同胞书的讲话实际上是从大陆单方面的角度，把两岸关系走入一个新的概念，把过去是和平发展为主轴的两岸关系一下就迈入一个以和平统一为主轴的两岸关系。也就是说，过去谈交流、谈互动，现在是要谈所谓的统一、谈方案。这是一个很大的跨进。”

夏伯特众议员在草拟的决议提案中提出，“美国应承认台湾政府是有2300万人口的民主实体合法代表的客观现实”，应该鼓励台湾海峡两岸进行没有任何先决条件的建设性对话，而台湾未来的任何解决方案都必须和平进行，并必须有台湾人民的同意和支持。

不过，台湾台北大学公共行政系的教授侯汉君认为，台湾与中国的关系最终要看美国和中国的关系。美国和中国目前有很多冲突，包括贸易战，美国也在南中国海等地域受到中国的挑战，所以会为了防堵中国而加强和台湾的关系，“而这刚好给了蔡英文对抗中国的机会，所以双方冲突正在升高的一个状态”。

台湾政治大学的朱新民教授也认为，两岸关系要受中国和美国之间的战略架构左右，而在特朗普总统执政以来，美国与它视为战略对手的中国展开全面竞争，台湾是一个筹码。

他说：“美国要运用各种手中可能的筹码，来跟中国大陆竞争。在这种情况下，不管是贸易牌、科技牌、还是金融牌，都是美国手上的筹码。我个人认为，台湾牌是美国一个比较容易操作，而且效益比较大、成本又比较低的选择。所以我们看到在川普总统上台以后，台湾的角色，台湾的操作越来越明显。基本上主轴是这样。”

最近几年以来，美国和台湾的关系不断升温。美国国会2016年通过了一项决议案，第一次把里根总统20世纪80年代对台湾的“六项保证”付诸文字。虽然这项决议案不具法律效益，但是代表美国国会的态度和立场。“六项保证”包括：不设定结束对台湾军售的日期、不变更“台湾关系法”的条款、不会在对台军售前与中国大陆协商、以及不会正式承认中国对台湾的主权。

美国总统特朗普在2018年签署了参众两院通过的“台湾旅行法”，允许美国所有层级的官员访问台湾，并允许来美国的台湾高管与包括国防部和国务院等政府部门的高官会见。

台湾政治大学的朱新民教授说，目前台湾总统蔡英文的总体战略是联合美国跟中国大陆进行某种程度上的对抗或竞争，但是未来美中关系如果出现其它变化，也会出现对台湾不利的可能。

他说：“一旦中美关系有了调整，一旦中美有了缓和，甚至一旦中美的互信得到稳定，台湾牌的筹码就没有了。这个时候，美国是否会对台湾采取若干让我们觉得不如意、或者不能够接受的行动？这是有可能性的。”

不过朱新民教授认为，即使中美关系相对稳定，美国也不大可能会完全放弃使用台湾牌的策略。

台北大学的侯汉君教授认为，大国之间的冲突一般不会发展到不可收拾的地步，大国之间迟早会找到一个固定的模式，例如当年的美国和苏联，而美台关系以及两岸关系都会在这个大框架下确定，至于是国民党执政还是民进党执政，影响力都会有限。

侯汉君说：“大的模式定了以后，美台关系以及台湾和中国的关系大概就在那个大架构下定。至于台湾的领导者是偏统还是偏独，我认为影响力有限。举例说，民进党已经全面执政。过去没有执政时说，由于没有执政，所以没有办法实施台湾独立的事，可是现在已经全面执政，你也看到它也没有办法独立。至于国民党，是否它会很快跟中国统一，我看未必。在国际大架构下，台湾人能够展现的力量太有限。”

蔡英文总统已于星期四启程，对3个太平洋友邦国家进行8天7夜的“海洋民主之旅”，期间将在美国夏威夷过境。

在蔡英文启程的当天，中国外交部发言人 “敦促美方不允许蔡英文’过境‘”。

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