中国国家主席习近平本周会见了法国和德国领导人,并签署了利润丰厚的协议,试图讨好欧盟。分析人士表示,这些努力旨在放松欧盟对中国贸易和投资的限制,但他的访问不太可能削弱欧盟的决心。
习近平的欧洲之旅包括访问意大利、摩纳哥和法国。德国总理默克尔和欧盟委员会主席容克也到巴黎会见了这位中国领导人。
分析人士表示,总体而言,此次访问改善了欧盟和中国之间的关系,但欧洲方面的反弹,以及对中国企业及其投资的审查力度的加大,不太可能改变。
华盛顿中美研究所高级研究员苏拉布·古普塔表示:“尽管在习主席访问欧洲大陆期间,双方的友好关系取得突破并签署了巨额协议,但欧盟不会软化其在核心要求(公平和互惠的经济关系,包括取消强制性的技术转让,并尊重欧盟的统一标准)上的立场。”
在访问期间,习近平与意大利签署了29项价值28亿美元的协议,并与空客在法国签署了300架飞机的订单,价值340亿美元,这与他在2017年唐纳德·特朗普总统访问北京期间从美国购买的波音飞机数量相同。
反过来,意大利成为了第一个签署“一带一路”倡议的七国集团成员国,尽管美国批评“一带一路”倡议是中国的“面子工程”。
“购买热潮可能会成为头条新闻,但那基本上只是过桥之水。”古普塔说,“意大利正式加入’一带一路’是一枚漂亮而闪亮的奖牌,将让北京方面注意遵守并受到激励去遵守欧洲的惯例。”
习的动机
来自美国和欧盟的双重压力所带来的潜在危险促使了习近平此行,美国和欧盟要求中国改变某些内部制度,如国家对中国企业的补贴和融资。
布鲁塞尔和华盛顿提出的许多问题都是类似的,但欧洲提出的一些额外要求正增加北京方面的烦恼。
经济学人智库欧洲研究小组的分析师安娜·安德拉德表示,欧盟和美国对待中国的方式存在明显差异。
“欧盟和美国对中国的要求并不完全相同。欧盟非常清楚中国作为贸易伙伴的重要性,”她说,“欧盟无意与中国脱钩,也不愿像美国那样制造双边冲突。”
中国是欧洲最大的奢侈品市场,也是空客最大的单一国家市场。
竞争优势
欧盟对中国改革的要求自中美贸易战以来有所加强。9个月前,美国采取了一系列强势的贸易行动,提高了对中国商品的关税,引发了一场贸易战。
古普塔说:“欧盟的战略是利用特朗普政府对北京施压所产生的势头,与中国接触并向中国施压,促使中国允许公平竞争和市场开放改革。”
不过,中国分析人士认为,欧盟的要求对中国而言未必是额外的压力,而是与美国要求的改革相吻合。
上海国际关系分析师沈丁立表示:“如果中国与美国就一些问题达成协议,我认为这不仅适用于美国,而且中国将调整其总体立场,使之适用于所有国家。”他指出,中国立法机构本月批准的新《外商投资法》将适用于所有国家,而不仅仅是美国。
美国和欧盟之所以采取行动,是因为它们担心中国政府长期以来通过补贴、透明度不足、劳工、环境和知识产权保护标准松懈等手段,为中国企业提供了竞争优势。
中欧国际工商学院院长丁远不同意缺乏商业交易透明度使中国企业相对于世界其它国家的同行具有竞争优势的说法。
他说:“缺乏透明度从来都不是优势。如果缺乏透明度是一种优势,那么中国就不应该进行经济改革开放,苏联也应该还存在,比美国更强大。”
丁远认为,批评人士和商业竞争对手可能出于相反的目的,但它们实际上在帮助中国推进改革议程,巩固其在工业世界的地位。
他说:“通过指责中国政府干预经济,通过宣扬国家干预是中国成功故事的核心竞争力或核心竞争优势,我们实际上是在帮助中国当局巩固他们的做法。”
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