习近平于2019年伊始，借《告台湾同胞书》40周年谈话，首度倡议“一国两制台湾方案”，引爆两岸政治新话题。蔡英文政府除了在第一时间发表反对“一国两制”的声明外，再于当地时间3月11日召开国家安全会议，确立台湾政府因应方针与机制，并首提“一国两制台湾方案”指导纲领，以作为台湾国安团队与行政部门因应大陆推动该项方案的行动准则。

蔡英文在会中直言，“一国两制台湾方案”明白揭示中共对台的统一进程，中共近日召开的两会，也将习近平谈话列为今后对台湾工作的核心事项，“这些动作都在在显示，北京当局已经将统一台湾的工作纳入政治议程，这让两岸关系进入极为严峻复杂的阶段”，蔡英文并且强调，一国两制不只单方面破坏现状，更是意图消灭中华民国的主权，强迫台湾接受被中国统一，绝大多数的台湾人民都无法接受。

为回应习近平两会期间对台谈话，蔡英文再以指导纲领回敬，显然有备而来（图源：中央社）

值得注意的是，于蔡英文11日的声明，对外重申她目前的两岸政策主张依旧是“维持现状”，且补充诠释这个现状为“捍卫中华民国主权独立的现状”。此外，蔡英文除了再一次表明拒绝一国两制外，另提台湾也拒绝任何被统一的过渡性安排。

对于习近平于3月10日提到借由“惠台利民”的融台政策，以实现“一国两制台湾方案”铺路。蔡英文表示，台湾不反对照顾大陆台商、台生，“不过我必须说，‘惠台利民’应该是发自真心的友好，而不是推动一国两制的工具”。蔡英文正告中国大陆，“真正的惠台，应该是正视中华民国存在的事实，同时也让中国走向民主法治之途”。

至于如何因应中国大陆“一国两制台湾方案”对台湾安全带来的挑战，蔡英文特裁示一指导纲领，作为国安团队及行政部门行动之准则，其纲领覆盖两岸、民主法制、经济、外交、安全、国防与社会等七大面向。

细读该指导纲领，蔡英文政府于经济、外交与安全的因应，维持2019年以来一贯基调，诸如“强化国际布局，提升台湾在全球产业链的优势与战略地位”、“结合国际社会，反制中共消灭中华民国主权行径”，以及“防制中共对我国进行舆论操弄、社会渗透、窃取国防及核心产业机密”等。

但在两岸及民主法制方面，除了既有正面看待两岸交流，坚持对等尊严原则的论调外，该指导纲领另新议“以民主为互动基础，参考主要民主国家作为，全面检视两岸交流相关规定的落实。积极反制中共假借交流，对台湾统战渗透，干预台湾事务”，并“立即推动两岸条例修正案，加速完成民主防护网的法制工作，以强化民主监督程序与防卫机制”。

最后，蔡英文再次以“中华民国台湾是民主国家”自称，喊话“我们的未来，我们自己决定”，呼吁台湾所有政党、政治人物、都必须要共同遵守的底线，“面对一国两制的挑战，台湾政治领导人物必须要负起责任”。

根据台湾总统府方所揭露的与会信息，除了蔡英文、台副总统陈建仁、台行政院长苏贞昌、国安会秘书长李大维参与外，出席11日国家安全会议的首长还有台行政院副院长陈其迈、国防部长严德发、内政部长徐国勇、财政部长苏建荣、参谋总长李喜明、陆委会主委陈明通、行政院秘书长李孟谚、行政院政务委员邓振中、外交部次长谢武樵、经济部次长王美花等。

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