美国以中方“反悔”为由，将2,000亿美元中国商品的关税提高至25%，中方迟至5月13日宣布反制措施，对已实施加征关税的总值600亿美元美国货品，进一步提高关税税率。

面对美国的全方位攻势，中国的宣传部门被反将了一军，陷于被动，而中国的官僚系统亦止于“一事归一事”的应对方式，无法从“超限战”角度沟通政策，致使往往反应“慢几拍”。

贸易战的突然升级，或是中美全方位博弈加剧的信号（图源：VCG）

这一次中美之间的折腾只是表象，结构原因是两国力量对比的转移，而在这长期趋势之中，贸易谈判以至贸易战本身都只是其中一部份。由中共最高层到官媒解读，战略目光都不止于经贸利益，而是从综合角度理解两国的各层面矛盾，因此才有“斗而不破”、“新型大国关系”、“命运共同体”之类核心概念作指导方针，以期双方在良性竞争中避免爆发冷战或热战，于长期竞合关系中摸索出力量均衡点，实现史上少有的和平地缘政治演变。

华府早已布下“舆论陷阱”

有趣的是，或者是源于各级机关沟通不畅，宏观目光未能转化成完整政策，以至真的单就贸易战谈贸易战，忽视中美竞合在各层面都是一场“超限战”，涵盖舆论战、外交战、心理战等各领域。

先讲最为离奇的舆论战。当美国不断宣传谈判“接近尾声”，西方媒体亦营造协议即将达成的表象，中国的外宣机关一味只跟着“吹和风”的调子起舞，似乎没作“风险评估”，明白到双方远未完成“内部审查”程序，当中不乏调整修订的变数。正因无防范准备，当北京提出保护核心利益的协议，华府能在当下的舆论氛围中指责中方“临时反悔”，进而趁机发难升级关税战。

贸易战与华为风波互为表里

按中国领导人过往的判断和行动，没可能天真得以为贸易战仅是一场“利益交易”，事实上按局势发展，同样不容许北京只以“在商言商”的态度处理。美国动用关税武器亲自打头阵，是要吹响动员盟友的号角，并在其间摧毁中方的信誉，短期即是在谈判中营造中方“弱势而反复无常”的形象，长期则是将“美国都吃亏”扩大为“全球都吃亏”的论述，否定中国加入全球化进程的贡献，兼且宣传“不公平竞争”一面。

这反映贸易战是一场被忽视的外交宣传战。华府对内以对华贸易逆差为主轴，经由谈判将国内议题放大为全球议题，对外则以5G、华为和资讯安全为突破口，勾起英法德日澳等盟友对中国的“恐惧”。美国通过“侵犯知识产权”、“强制技术转让”、“非关税壁垒”等指控，成功输出自家论述，将“中美贸易战”和“华为风波”化为互为表里的政治工具，于外交场上一步步由“虚的”文宣讲话，演变为“实的”围堵封杀。

重点在于“应付问题”的意识

去年底美国副总统彭斯发表对华政策讲话，由意识形态、政治、经济、军事各方面炮轰中国，无异于一份清算北京的“檄文”，而华府的而且确逐步按“檄文”内容行事，最近更定性中国为“异我文明”。

相比之下，中方面对这场有组织、有计划的攻势，目前仍止于“见招拆招”的阶段，在南海争议强调“国家主权”，在贸易战讲“利益交易”，在新疆问题谈“内政不容干涉”，却少有从宏观层次概括中美关系，从而制定互相协调的跨领域政策纲领。

中国领导层有“超限战”的认知，但中国的官僚系统不适应这种处事模式。毋庸讳言，中国政经军实力与美国尚有相当差距，跟着华府发动全方位攻势不一定是明智之举，但重点在于“应付问题”的意识，不再停留于“兵来将挡，水来土掩”的被动状态。单就贸易战为例，就不应止于“利益交易”思维，而是从外交宣传、行政程序、谈判心理等范畴，宏观判断每一步与其他议题的关系。这一次在舆论场上摔了小小一跤，正是一个及时的警号。

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