北京时间5月10日中午12点01分，美国正式对中国价值2,000亿美元商品征收25%关税，中国商务部10日12点03分发表声明称，中方对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施。



中美贸易战再次升级，外界关注两国能否最终达成协议（图源：VCG）

英国广播公司（BBC）5月10日刊文称，此次加税对中国出口影响最大的是网络调制解调器、路由器等其他数据传输类商品，总价值超过200亿美元，其次为印刷电路板类商品，价值约120亿美元，且被大量用于美国制造产品之中。

2018年两国已对彼此商品数次征收关税，中国通常会在美国宣布征税后，对同等价值美国商品征收关税。但在美国向中国2,000亿美元输美产品的征税计划实施后，中国已无法通过等量手段进行反击。

外界分析，此次中国做出的反制措施将不限于关税手段。

《纽约时报》刊文援引美中贸易全国委员会中国区事务副会长彭捷宁（Jake Parker）说：我们预计中国将迅速采取对等的关税措施进行报复，我们也在建议我们的成员，对海关加强审查、地方政府监管执法，以及避开美国产品的多元化转移做好准备。

中国的明显选择是提高对美国产品的关税，并可能扩大征收关税的范围。中国可以提高2018年秋天对美国制造的商品征收的报复性关税。

中国可以扩大关税征收范围，把尚未受到惩罚性关税影响的美国进口商品的三分之一包括进来。这些主要是半导体和波音飞机。

此外，中国政府的另一个选择是，鼓励本国消费者抵制美国产品，或允许基层民众组织此类抵制活动。在过去的十年里，中国与韩国和日本发生外交政策争端时，曾使用这种武器。

中国还可以通过复杂的海关检查和检疫措施，拖延进口美国商品。

文章称，中国还有一个最后的办法，那就是让人民币相对美元大幅贬值。这会让中国出口产品的价格降低，从而在国外市场上更具竞争力，也可以在一定程度上抵消更高关税所带来的成本。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘接受《联合早报》访问时说，中国虽然派了刘鹤赴美，但也必须做出两手准备，如果特朗普让贸易战骤然升级，中国将采用几个月前曾使用的关税报复手段，尤其目前看来，中国不太可能完全同意美国在法律领域所提出的要求。

至于中国可能采取的具体反制手段，时殷弘认为，和中国上一次实行报复性关税一样，美国对华出口远少于中国对美出口，此时重点还是在于打在痛点上。

中美贸易战已经打响 中国重启芯片补贴

北京时间5月10日，中美贸易谈判剑拔弩张。面对美方已将对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%，中国政府也针锋相对地发表声明对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施。

实际上就在，中国国务院副总理刘鹤5月9日至10日的临危访美之前，中美贸易战就已经打响，尤其在中美双方较量最为集中的集成电路和芯片领域，中国已经开始反制。

5月8日，中国国务院召开常务会议，再次重提集成电路和软件产业的战略性支撑作用。在中美贸易谈判中，美国要求停止《中国制造2025》和政府补贴之后，中国首次重提产业战略。

此次中国国务院召开常务会议决定，中国将对集成电路生产企业或项目实行企业所得税两免三减半（即第一年至第二年免征、第三年至第五年减半征收）或五免五减半。并在此基础上，继续实施2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》中的优惠政策。

中国决定重启集成电路产业优惠、补贴政策，说明中国政府实质上已经放弃了中美贸易谈判的框架约束。中美贸易战实际上已经再次打响。

按照，此前中国政府在《国家集成电路产业发展纲要》和《中国制造2025》中的表述，集成电路产业以及专用装备的发展，是中国发展包括信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等诸多战略产业的重中之重。

目前，中国生产的部分专用芯片尽管正快速追赶，在消费类电子芯片、通信设备芯片的一些低端芯片领域，例如机顶盒芯片、路由器芯片等产品上已经实现自主生产，甚至对外出口。但是，在射频芯片、大功率芯片等高端专用芯片，以及高端通用芯片领域，中国距离参与全球产业竞争依然差距较大。

无论是计算机系统中的CPU芯片，还是通用电子产品中的关键芯片，以及存储芯片、显示驱动芯片，等等关键芯片，中国的国产芯片占有率都依然很低。芯片领域的落后，已经成制约中国产业、甚至扼制中国经济的命脉。

从2018年初，中美爆发贸易摩擦伊始，美国也正是抓住了中国的这一产业短板，首先对中国的中兴公司进行了芯片禁运和经济制裁。中国的通信展业、电子产业，以及一系列相关产业一时间如坐针毡。中国内部对于中美贸易战是战是和开始犹豫不决，就如同70多年前中国的抗日战争如出一辙，战则必亡战则速亡的声音开始响起。

于是，中美贸易摩擦开始从僵持进入了谈判阶段。在协议的讨论过程中，美国不仅在贸易上对中国提出了要求，更将目标集中在《中国制造2025》之上。美国一方面要求中国政府禁止强制性的技术转让，大幅消减对于产业、企业的补贴，消除贸易壁垒开放市场，甚至是取消《中国制造2025》的相关规划；另一方面却拒绝解除对中国的技术封锁，禁止中国企业进入美国的高科技产业。

期间，中国政府一度希望通过扩大进口美国商品的形式，试图与美国达成妥协。并且中国政府还通过紧急修改制定《外商投资法》的方式，禁止了中外合资过程中的强制技术转让条款，消除了对外资企业限制政策，甚至实质上已经搁置了野心勃勃的《中国制造2025》相关规划。

只要美国能够平等地对中国实施对等开放，只要是美国愿意拿出大豆、石油来交换，而不是逼迫中国去购买那些永远还不了的美国国债，中国就可以接受，哪怕更加苛刻的条款。

然而，中国人的迅速退让与摊牌，却让特朗普的贸易威胁一再落空，也只能选择最终摊牌。在兜了一个大圈子之后，特朗普所谓的贸易谈判诉求图穷匕见，不仅要求中国购买更多的美国国债，而且还进一步要求对中国的科技产业进行全面扼制。尽管特朗普依然在将责任推给中国对知识产权保护的不力。但是，相比于中国在贸易和产业上做出的让步，以及美国从中得到的利益，这一点分歧显然并不足以成为推翻整个谈判的借口。

面对特朗普这种醉翁之意不在酒的谈判策略，中国政府已经不再抱有任何妥协的幻想，愿谈则谈，要打便打贸易让步可以，发展绝不妥协。面对5月5日，特朗普意图推翻中美贸易谈判此前一切成果的试探，5月8日，中国国务院召开常务会议，重新启动了对集成电路和软件产业的优惠和补贴政策。

按照，在中美贸易谈判前中国政府的规划，中国政府将动用近千亿美元资金，对中国的集成电路产业进行补贴和税收减免，并建立总规模在接近400亿美元的产业基金用以支持相关科技创新企业的发展。

在巨大的资金投入与国家战略的支持下，中国政府计划到2020年，中国将在移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域的集成电路设计技术上达到国际领先水平，初步形成产业生态体系；在16/14nm制造工艺实现规模量产，封装测试技术达到国际领先水平，关键装备和材料进入国际采购体系；并基本建成技术先进、安全可靠的集成电路产业体系。

中国人正在重启自己的宏伟计划，2020年中国的芯片自给率要达到40%，2025年要达到50%，到2030年中国的集成电路产业链主要环节达到国际先进水平，一批企业进入国际第一梯队，实现跨越发展。

也许有人认为这是异想天开，也许中国人将在未来的商用芯片的市场竞争中，为今天的狂妄付出惨重的代价。但是，从高铁到北斗卫星，再到5G通信的经验来看，中国庞大的市场和高效的执行能力，正在让中国政府越来越有底气去进行这场尝试，对此，中国人给了自己大约十年的时间，如果不够，还有下一个十年。而对此，美国是否有决心和能力进行跟进对赌，时间仿佛正在站在中国一边。这才是中国政府不愿与美国就贸易谈判继续纠缠的根本原因。

中美贸易战新模式：加税促谈并行不悖

加税+谈判，似乎已经成为此次中美贸易战下一阶段的新模式。加税不见得就会使谈判破局，谈判也不意味着能避免加税。加税与谈判并行不悖是否等于一种新的持久战？中美两国似乎正在为此进行准备。

信息显示：美中代表周五（5月10日）的高层贸易谈判虽未达成协议，但避免了谈判破局。据说美方此次还向中方提出了底线。

据彭博社消息，熟悉谈判的几位消息人士表示，周四的工作晚宴和周五上午的会谈取得的进展甚微。一位知情人士说，刘鹤并没有准备好让步更多。他率领的代表团预计应该在周五下午离开华盛顿。

不过，中美双方代表仍然风度翩翩地分别发出积极信息；美国财政部长史蒂芬姆努钦在离开美国贸易代表办公室时表示，周五的谈判具有建设性。代表中方谈判的中共国务院副总理刘鹤在他的酒店告诉记者，谈判相当不错。

更加具体和重要的信息则是：彭博社引述两位知情人士的话透露：美方在此次的华盛顿会谈中给出了底线：在特朗普政府对剩余的价值3250亿美元的中国进口商品颁布额外关税之前，北京还有三到四个星期的时间来达成协议。

这之前，特朗普发推宣布：对价值3250亿美元的中国进口商品加税25%的流程已经开始。按照美国贸易代表办公室的关税流程，这一流程意味着：首先公布拟加征关税的商品清单，然后召开听证会、为公众提供申请豁免特定商品的机会；待听证会结束后，宣布最终商品清单、以及实施细则。这一系列准备工作的时间大概是三到四个星期，如果这期间中美未能签约贸易协议，美国就要对这部分价值3250亿美元的中国进口商品颁布25%的关税。

加税+谈判，这种形式的中美贸易战原本在今年1月起就会大举发生，但习近平在去年11月阿根廷峰会上40分钟的诚恳独白感动了特朗普，得到3个月的谈判期。3个月加两个月的谈判曾经传来进展顺利的乐观气氛,甚至特朗普本人亦释放信号：中国国家主席习近平即将在6月访美、签署双边贸易协议。

从上周末起，美中贸易谈判发生急转弯。上周日（5月5日），特朗普突然发推对谈判速度不满意，指责中方试图重新谈判，因此宣布要加征关税，一周来，媒体不断披露出谈判破裂内幕。据路透社独家报导，上周五（5月3日）夜间华盛顿收到中共外交电报。电文中，中方更改双方之前达成的近150页中美贸易协议草案，令美中数月的谈判成果前功尽弃。

特朗普本周五早上又发系列推文说：尽管刘鹤来美谈判，但美方对2000亿美元中国商品的关税已经提高。这显示加税和谈判可以二者并行不悖无须匆忙进行谈判。此外，特朗普还算了一笔关税帐说：从中国得到的逾1000亿美元的关税收入，可用于购置美国农产品，而且购买量要比中国购买量还大。这些产品可被用于对贫困国家的援助。

特朗普打算将从提升中国商品关税的上千亿美元收益用于购买美国的农产品，再出口到贫困国家。因为美国农业是中国实施报复性关税的最大输家，而美国农民是特朗普的重要选票来源。如果特朗普的这一计划奏效，华盛顿就有了与中国长期对峙的准备之一。

所以特朗普总统说：美中继续友好谈判，但美国绝对不急于达成协议，因为关税给美国带来比达成协议还要多的财富。这番话的潜台词是：不着急，慢慢谈。咱们什么都不耽误，走着瞧吧。

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