上海嘉定开创“3+X”新型家庭医生服务模式,打造智慧社区健康管理服务平台,开展整合型社区健康服务,让居民“签而有约”,让家医“管而有效”
来源丨医学界
每每说起自己的工作状态,家庭医生李正茂总会引起一阵羡慕:“你这社区小大夫出门诊,竟然还配“美小护”助理!”
李正茂解释:“她不仅是护士,更是‘健康管理师’,我的服务搭档。”
居民到上海嘉定工业区社区卫生服务中心,找李正茂就诊。首先由健康管理师接诊,测血压、量血糖、测体温,通过问询完成相关信息采集与健康评估。
然后,居民来到李正茂医生的诊室。李医生会结合健康管理师搜集的信息,制定个性化的健康指导方案。在诊疗服务过程中,他还会完成公共卫生的随访工作,重要信息和随访表单自动回落健康档案,形成精准健康管理服务。
这是上海市嘉定区“3+X”新型家庭医生服务模式中的一个缩影。
图片说明:上海嘉定工业区社区卫生服务中心李正茂
挂号、排队、等待,这几乎是多数社区门诊的诊疗服务流程。
为了优化民众的诊疗流程,嘉定区“3+X”新型家庭医生服务模式以信息技术为支撑,再造社区门诊服务流程。
区内按照每一个全科门诊8分钟,来划定家庭医生号源。居民可以按照自己的时间安排,选择就诊时间,从而减少居民盲目就诊和长时间等待就诊的问题。为精准对接签约的家庭医生,社区分诊系统与上海市“1+1+1”签约信息进行整合。居民预约和挂号后,系统自动匹配,引导居民到自己签约的家庭医生,增进签约双方的互动,提升服务的粘性。同时,还精简非医疗服务环节,全面实现医疗后付费,引入微信、支付宝等移动便捷支付方式。
通过流程再造,辖区居民平均就诊时间减少60%,盲目就诊和长时间等待就诊等问题得到大幅改善。同时,签约居民定向就诊率超过60%。这进一步提升社区居民在家庭医生服务中的体验感,增进签约双方的互动,提升服务的粘性。
图片说明:嘉定区家庭医生服务管理中心工作人员对上级医院出院病人做首次电话随访,摸底服务需求。
据悉,“3+X”新型家庭医生服务模式是嘉定区与WHO第十轮合作的重点项目之一。这个项目以构建“以人为中心”的整合型健康服务体系为目标,围绕再造服务流程、整合服务模式、构建支撑体系等,重点打造智慧社区健康管理服务平台。
“3”是指1名家庭医生、1名健康管理师、1个家庭医生服务管理中心。“X”是指若干个支持服务中心。
上海市嘉定区卫生健康委员会方云芬主任解释,家庭医生和健康管理师是“前台服务组合”,提供整合型的健康管理服务。
“1+1的模式分工明确。家庭医生是服务核心者,开展全科服务,提供有效合理基本卫生服务,负责维护和促进社区人群健康。健康管理师则是服务专业者,辅助完成签约服务工作内容,为家庭医生提供分诊。这既能提升家庭医生的服务效率,也能深入挖掘民众的健康需求。”方云芬主任说。
截至2018年年底,参与该试点项目的上海市嘉定区南翔社区卫生服务中心徐冬建医生,累计签约1400余人,站点日均业务量突破200人次。“有健康管理师的协助,老百姓挂号后的闲置时间大幅缩短。评估结果也能让我更清晰、明确地问诊,给出健康管理意见。”徐冬建医生说。
图片说明:上海市十佳社区护士、工业区社区卫生服务中心吉守艳,在给民众宣传“1+1+1”签约服务政策。
“3+X”新型家庭医生服务模式另一大创新,在于建立“1个庭医生服务管理中心”,作为服务链接者,统筹全区家庭医生资源,借助统一作业平台和工单系统,形成线上业务系统的信息共享,并将居民的线上需求,转换为家庭医生和健康管理师线下实实在在的服务。
“若干个支持服务中心”是指通过护理、公共卫生、康复、妇幼保健、后勤保障等内部支持中心,以及医联体、全专联合、区域集约化服务中心、互联网医疗技术、社会健康管理机构、商业保险等外部支持中心,为家庭医生做好签约服务提供强有力支撑。
在这些基础上,嘉定区还建立家庭医生绩效管理平台,实施家庭医生签约服务费,激励团队签约一人、履约一人、做实一人。以及推行全面预算制度和标化工作量的理念,帮助社区提升精细化、科学化管理的能力。建立与家庭医生签约服务模式相适应的,分配透明、水平合理、管理规范、正向激励的薪酬分配体系,激发家庭医生签约服务的活力和动力。
据悉,2019年3月15日,上海市嘉定区召开“3+X”家庭医生服务模式工作论证会,旨在分享嘉定区在社区卫生服务综合改革的探索和尝试,听取专家的意见和建议,进一步完善智慧社区健康管理服务平台,打造家庭医生签约服务的嘉定模式。
与会专家表示,“3+X”服务模式紧紧围绕“健康嘉定、基层为重,签约服务、全程管理”的目标,打造家庭医生签约服务的“嘉定模式”,在预约分诊、健康管理、服务管理、绩效管理等四个系统,都实现了创新和突破。
国家卫健委发展研究中心卫生技术评估研究室主任赵琨表示,嘉定区非常前瞻性地,为中国医疗改革提出设计和思考,真正体现病人为核心。
她指出,创新模式具有几大亮点。
第一,家庭医生门诊和服务流程改造,与国际接轨,充分利用信息化手段。
第二,通过家医服务管理和绩效管理,能够把全科医生从过去计划经济,变成为医疗服务能力的良性竞争,比水平、比质量、比服务态度。
第三,利用大数据支撑、完善健康管理和医疗行为处置,这是行为决策的改变。
上海市卫健委相关处室负责人冷熙亮认为,嘉定打造的整合型健康服务体系,体现出社区健康服务以家庭为中心、以平台提供服务,加上多层次、多元化的家庭医生,这会极大解放家庭医生团队的能力。嘉定经验可以成为上海2030和上海550医改试点方案的重要部分。
上海市卫生计生信息中心副主任曹剑峰非常认可“嘉定模式”,并提出两个优化建议。
第一,要优化考核家医绩效,提升特异性,如细化签约人群,针对不同人群设置不一样的绩效,同还要设计指标去掉重复部分。
第二,要建立一些规范,如“1+1”里,健康管理师如何认证,以及设立团队所有人认证机制。这些和服务总量、绩效分配都是密不可分。
“3+X”模式启动已两年有余,在工业区、南翔和华亭等3个社区取得较好成效。接下来,嘉定区将以WHO新一轮合作为契机,深化试点模式的研究、评估和总结,最终将在全区全面推广该模式,以提升辖区居民健康管理水平。
据悉,2019年7月,嘉定区将举行WHO项目研讨会。届时,会与其他亚太国家分享家庭医生服务“嘉定模式”。
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