上个世纪的中国，经历了很多心酸苦事。备受战乱不说，还得时刻警惕他国的阴谋。就以上世纪40年代的西藏地区来说，也是充满了很多“故事”。40年代时期，中国正处在抗日战争后期，而且国共之间也是多有摩擦。故而，说当时的中国是腹背受敌丝毫不为过。当时的英国、美国等西方国家，似乎瞅准中国疲于战争，无暇顾及西藏地区的时机，三番五次地在西藏策动“藏独”阴谋，企图将西藏从中国版图分离出去。所幸的是，这些阴谋都被国民政府一一化解。

英国人为了将西藏从中国划分出去，也是煞费苦心。英国政府曾动用一系列的关系，在西藏地区建立一个所谓的“外交局”，即处理相关外交事宜。英国此举的目的便是将国民政府的驻藏办公司，视为如同英美等国的领事馆一般。其实说白了，就是将西藏从中国弄出去。1942年7月，在英国的鼓动下下，西藏地区成立所谓的“外交局”。与此同时，直接致电国民政府， 外交局将等同于“外国”。

当国民政府驻藏处得知此事后，也是觉得不可思议。随即，相关人员向孔祥熙汇报此事，孔祥熙立马致电所谓的“外交局”，说此事是违法行为，必须撤销。当时的西藏“外交局”工作人员，支支吾吾地无法回答。在孔祥熙大骂工作人员的同时，宋子文也在频频接触英美等国的相关人士，并警告后者不得干涉中国西藏的任何问题。就这样，在国民政府的强硬打击下，英国的西藏“外交局”梦破碎了。

1947年底，泛亚洲会议召开，即所有亚洲国家全部参与。而恰巧此时的英国似乎又瞅准了时机，再次鼓动西藏的相关人士派遣代表团参加会议。就这样，在英国人的支持下，西藏代表团诞生了。更不可思议的是，在会议举行过程中，英国指示殖民地印度地区的相关负责人，将西藏化为“国家”。随即国民政府副秘书长郑彦棻开始交涉此事，郑彦棻的态度极其强硬，让会议举办方印度地区，倍感头痛，无奈之下，只能将所谓的“西藏代表团”遣返。

即便是在“泛亚洲会议”中受挫，在英美支持下的西藏政府，依旧贼心不死。随即准备组建“商务代表团”对英美等国进行所谓的“国事访问”，但这个代表团有两个问题，其一签证，其二外汇。而这两大问题全部掌握在南京政府的手中，在南京政府得知“商务代表团”的不轨行为时，立马开始与各国交涉。最后的结果便是，“代表团”行动再次以失败而告终。