城市随笔|第二期|温哥华城市规划重的公众参与

温哥华 north east false creek pop-up 来源:City of Vancouver


公.众.参.与


最近社区规划可以说在规划圈带起一波流量,上海徐汇、杨浦等都开始实行社区规划师制度,又有四叶草堂,大鱼营造等社会团体在创智天地,新华社区开展各类社区营造活动。规划越来越多的往自下而上的方向发展,小编已经开始激动的搓手手了! !



上一期主要讲了温哥华城市规划里关于空间设计的部分。温哥华优美的城市景观不仅仅是专业人士规划,设计的成果,更多部分是整个城市公民共同参与社区营造,互相沟通交流,互相牵制的成果。


所以这一期聊一聊温哥华城市建设中公众参与的部分(public engagement)


社区规划是温哥华城市规划中很重要的一部分,公众参与则是社区规划的核心。1976年在温哥华召开的第一次联合国人居大会也奠定了这个城市在人居环境方面的地位。UBC的规划学院称作School of Community and Regional Planning足以看出社区规划的重要性。相关课程也及其强调公众参与,社会平等(每次上课都要和一堆能说会道的老外聊社会公平,绅士话blabla的话题真的是心累)。


在温哥华城市规划,建设的过程中,公众参与体现在每一个环节里。主要的参与方式包括公开设计工作坊(Charrette),开放日(Open House), 听证会(Public Hearing)三种。


上一期提到的,温哥华整个城市规划过程,从住区规划(neighbourhood plan),rezoning, development permit, building permit每个环节,公众都能参与。所有的意见反馈都会被记录,项目规划设计团队必须在根据意见修改。


公众参与的3种方式

和设计团队最相关的公众参与方式应该是Charrette和 Open House,一般都有政府规划部门组织。


Charrette 设计工作坊 来源:Google


Charrette 设计工作坊

是对全部公众开放的设计工作坊,一般和项目有关的开发商,政府人员,设计团队,工程咨询,居民团体都会参加。主要目的就是让各个团体畅所欲言,确定项目规划愿景,以及一些重要的设计原则。这样的设计工作坊一般都在项目前期举行,旨在让各利益团体都得到话语权,在国外非常流行,包括leed nd也将其纳入检验公众参与的标准


Vancouver Northeast False Creek Open House  来源: 作者自摄


Open House 开放日

设计方案的公示,通常在社区中心或教堂举行。一般是政府组织,设计团队主导。当天方案会在展板上展示,同时还会提供一些小食点心吸引社区居民,设计师会在场解答居民的疑问,社区居民一般会针对新开发带来的停车,噪音,日照视线影响等提出意见。政府规划师对意见整理后会交给设计团队,设计师根据意见修改方案。


Public Hearing 听证会

一般比较正式,在市政厅举行。公众可以报名,轮流上台发言,一般是项目比较成熟的阶段。



105 Keefer公示牌 图片:Google


公.众.影.响


温哥华对公众参与的重视不仅仅体现在各环节的参与方式,更主要的是公众的话语权。就是公众的意见能实实在在影响建筑的设计,甚至项目能不能够开发。


公众参与对设计的影响


城市规划的本质是合理安排功能空间布局,保证公共利益最大化。小编参与的几个设计项目中,公众意见主要体现在下面几个方面:


  • 新开发对周边日照影响:要求日照分析

  • 新开发对周边居民视野影响:主要体现在对北部山景的遮挡。一般根据公众意见程度,政府会综合考虑影响大小,决定是否降低建筑高度

  • 新开发对整个居民带来的交通,停车问题:之前参与的一个多层建筑项目,因为在一片独栋别墅(single family house) 区,周边居民认为新增加的人口会带来大量私家车,社区车流量变大,影响整个社区的品质

  • 绅士化,地价升值及原住民搬迁问题:最被热议的话题,也是温哥华目前城市规划最收争议的问题。绅士化在国内由于为各团体都带来极大利益,所以渐渐由贬义转变为中立甚至褒义的现象。但在温哥华,绅士话,房产投机,原住民搬迁仍然是被批评的社会现象。很大一部分社会团体都为此抗议。


下面我们来看一个栗子

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