奈及利亚海上油轮。 图／路透社

【2020. 7. 07 奈及利亚／中国】

西非大海贼时代：几内亚湾海盗出击！奈及利亚海域绑架5名中国水手

“几内亚湾的海贼团，恐在2020抬头成另一国际难题。”中国外交部6日对外证实，一艘新加坡籍的多用途货轮Kota Bundi号，上周四在西非几内亚湾的奈及利亚－贝南交界海域，遭不明海贼集团武装登船，强行掳走船上5名中国籍船员。目前中国政府已下令驻奈及利亚使馆紧急启动，并施压奈国当局“全力搜救”被绑的中国人质，但犯案对象、赎金要求与人质下落至今却仍不明。事实上，当前全球90%以上的海盗通报都发生在西非的几内亚湾，这不仅早已取代了曾经的索马利亚海盗，更成为了全球海盗犯罪最猖狂、也最危险的“海贼之海”。

根据新加坡《海峡时报》得知的通报说法，遇袭的星籍货轮Kota Bundi号，是新加坡航运集团“太平船务”（PIL）的旗下船舰。该船6月23日才从奈及利亚的石油重镇瓦里（Warri）出港，预定朝西往迦纳方向继续装货。不料在7月2日的航行途中，却在几内亚湾上的奈及利亚－贝南交界海域，发出求救信号、遭海盗登船袭击。

船务公司方面表示，Kota Bundi号遇袭后，船上5名中国籍的船员皆被掳走绑架。货轮本身则在几内亚湾海上漂流多日，但后续的动向、人质的去向，则都没有进一步的新闻消息。直到7月6日下午，中国外交部才终于召开记者会，公开证实“5名中国人已被西非海盗绑架”，并下令驻奈大使馆启动紧急机制，“尽全力协同奈国政府确保被绑中国公民的安全。”

但截至7月7日清晨为止，无论是奈及利亚、贝南，还是中国，各国政府都没有公开后续的营救与缉凶资料。相反地，以奈及利亚海域为主力打劫范围的几内亚湾海盗，却仍继续海上绑票行动，在Kota Bundi号之后，还至少有另一艘挪威籍的海上探钻支援舰遭到袭击勒赎。

图为奈及利亚港口。 图／美联社

升级为当前全球最危险“海盗之海”的几内亚湾，是大西洋在西非的丰饶水域。其沿岸国家南及安格拉，北及赖比瑞亚；但船只出入的“高风险地区”，主要锁定在奈及利亚水域，并扩散至赤道几内亚、喀麦隆与贝南之间。

过去30年来，几内亚湾海盗曾与麻六甲海盗（东南亚的麻六甲海峡）、索马利亚海盗（亚非交界的亚丁湾），并列为全球海盗行动最猖獗的三大海域——之中，麻六甲海盗的活跃时间是在1990~2010年之间；索马利亚海盗是在2006~2016年之间；而几内亚海盗则是在2014年以后开始集团武装化，并于2018年开始出现暴增的海上绑票犯罪。

事实上，几内亚湾一带的西非沿岸，本应该是非洲经济最稳定、天然资源最富饶的地区。像是奈及利亚与安哥拉，分别当前是非洲第一与第二的石油生产大国；迦纳则是非洲最蓬勃与最热门的外资投资点；国民数量甫超过2亿人的奈及利亚更是国内消费市场庞大的“非洲人口第一大国”；获利于气候条件的各种农业与大西洋渔业的富饶，亦让周边各国取得了相对稳定的发展条件。

然而相关前提，并不能担保国民的均富与社会公义——像是近20年来，西非各国的渔业就因气候水文变迁，加上欧盟、中国、南韩的远洋现代捕鱼船团的大规模滥捕而严重枯竭，这不澹逼使许多沿海渔民走上绝路，更吸引了不少年轻人开始挺而走险、涉入海上犯罪。

图为奈及利亚海军特种部队在几内亚湾的巡防演习。 图／美联社

图为2015年因在奈及利亚海域劫持船只而遭到逮捕的海盗。 图／欧新社

之中，又以自诩为“西非龙头”的奈及利亚，就更困于复杂的人口、宗教与资源分配悬殊的贫穷与阶级问题——当前逐渐崛起于几内亚湾的海盗事件，大多也都以奈及利亚为犯罪核心。

根据“国际商会”（ICC）辖下，专门研究海上安全的“国际海事局”（IMB）的海盗报告，几内亚湾的“海上犯罪行为”，原本是从无关绑票与人身袭击的“海上窃油集团”开始。在过去，以奈及利亚三角洲为主的地方贫民与反开发抗争团体，或会为了生活、或会为了反对跨国石油财团所留下的严重污染与贪腐不公，窃取或破坏油轮装载的油货，并将盗来的油品转入黑市赚取差价。

相关犯罪行为，虽然危险且屡生意外，但在2003年开始的全球高油价时代，这类海上油盗却颇为盛行。一直到2014年开始，国际油价开始节节走低，近两年来更因供过于求而数度崩盘，几内亚湾的海上犯罪集团才逐渐从窃盗，转为掳人勒赎的绑票海盗。

几内亚海盗的崛起，不仅刚好与索马利亚海盗的衰亡“黄金交叉”；近两年来，各种绑票行动也更有组织化、暴力化与大胆化的趋向。

西非国家科特迪瓦的船员参与迦纳海军的海盗人质救援演习。 图／维基共享

根据国际海事局与海上安全顾问公司Dryard Global的分别估计：在2019年全球通报的海盗与海上抢劫事件中，将近90%的掳人通报都发生在几内亚湾海域。与此同时，在过去2年内，几内亚湾的海盗通报，也以每年25~50%的增加速率急速攀升。特别在今年全球的疫情爆发期间，各种针对远洋渔船、货轮与油轮的袭击，更多次引发了国际社会对于奈及利亚海上执法不力的不满与关注。

以本回的受害事主——中国——为例，在7月2日的5名中国籍船员被掳前，今年5月份就有另一艘中国远洋渔船，包括8名中国人在内的18名水手在几内亚湾上被海盗挟持。但全案在经通报后，最终由中国使馆协调奈及利亚海军出动战舰救人，全案也以“全员平安获救”为结局高调落幕。

不料类似的状况却不断出现。而海上安全大乱的危机感，也不光只针对中国袭来。像是今年6月的几内亚湾上，就至少有两艘南韩远洋渔船、前后10馀名韩籍水手遭海盗绑架，其中一艘已在不明交涉后获释（不确定是否支付赎金），另一艘疑似仍在谈判中。

“几内亚湾的海盗犯罪一直存在...之所以让人意外，是因为过去的长年瞒报与海上吃案。”国际海事局向《德国之声》表示：与两年前相比，几内亚湾通报的“海贼犯罪”（包括国际公海上的“海盗行为”与各国领海内的“水上强盗”），就个案总数上并没有显着提升，增加的其实是“被绑架的水手总数”。换言之，几内亚湾的海盗集团可能正变得日趋大胆，武装能力所能拦劫并绑架的船只吨位亦有明显提升。

奈及利亚海军与美国在几内亚湾的海防演习。 图／美联社

“在公海上的绑架是‘海盗行为’，各国海军与海上武装都有权执法，解救被害船只；但在各国领海上的绑架则是‘强盗犯罪’，只有海域的主权国家有权执法...因此相较于亚丁湾的索马利亚海盗问题，几内亚湾的海盗状况又得牵扯到区域间的各国执法合作与决心，整体状况也就更为难解而复杂。”国际海事局表示。

相关意见认为，几内亚湾的海盗犯罪，虽“还”没有当年索马利亚海盗问题来得严重。但与索马利亚相比，几内亚湾控制的奈及利亚与安哥拉石油出口，对于国际能源供给——特别是欧洲市场的用油——却有着一样有着重要的市场地位。

除此之外，几内亚海盗的崛起不仅单纯只影响着海上贸易的安全，像是近20年来热门的“大西洋越洋毒品走私”，也开始借由几内亚湾为毒品转口重镇，借此将成千上万吨的古柯硷送往欧洲市场。

与此同时，以奈及利亚的“博科圣地”（Boko Haram）为首，西非当前也正遭遇着恐怖主义的战争威胁。要是不同的犯罪组织，比照当年索马利亚海盗与恐怖组织“索马利亚青年党”（al-Shabab）的结盟，后续的问题恐将更难收拾且严峻。

不过恶名昭彰的博科圣地，目前的主要活动范围仍侷限在奈及利亚东北、喀麦隆与查德的三国边静，于地缘影响力来看还不足以将恐怖触角延伸至南方沿海。因此国际社会在“长期担忧”的同时，目前并没有显着证据能证明几内亚湾的海盗行为，与任何宗教、政治相关的“恐怖组织”有所联系。

图为哈科特港出海口流域。 图／路透社

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