【环球网报道 记者 李慧玲】当地时间30日，美国新闻网站Axios公布专访视频节选，美国总统特朗普在专访中表示，计划通过签署总统行政令废除非美国公民及非法入境移民在美国生育后代的“出生公民权”。

根据美国宪法第14修正案，所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人都是美国及他们所居住的州的公民。

特朗普在采访中称，自己可以通过行政命令来做到这一点，而无需通过宪法修正案。特朗普的计划赢得一些保守派人士的支持，他们认为宪法第14修正案此前一直被“误读”，其适用范围不应包括非法入境者和持合法签证的外国公民。但也有批评人士称，特朗普动用总统行政权力废除“出生公民权”属于“违宪”。

分析人士表示，特朗普的计划可能会引起美国国内保守派和自由派一场激烈的“对峙”，最终结果存在极大不确定性，一旦“出生公民权”被废除，这有可能成为美国由盛转衰的起点。

又说错了

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Axios网站截图

关于特朗普谈及通过“总统行政令”取消“出生公民权”的视频节选一经公布便成为各大媒体关注的焦点，多家英语媒体都以Axios30日公布的视频为消息源报道了上述内容，尽管“Axios”在美国主流媒体文章中出现的频率并不高。

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CNN：特朗普说他可以挑战宪法并结束出生公民权

“美国是世界上唯一一个这样的国家”，特朗普在Axios公布的采访节选中说，有人来到这里生了孩子，孩子就成为美国公民并能享有各项福利，“这实在荒谬，这必须叫停”。

等等，“美国是世界上唯一一个这样的国家”?这回特朗普好像又错了。

根据新华社的报道，美国媒体援引美国智库移民研究中心2010年一项研究报道说，全球有约30个国家允许在本国出生的非本国公民后代享有“出生公民权”。

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而Axios网站援引一篇2012年发布在《哈弗人权期刊(Harvard Human Rights Journal)》的论文也显示：超过30个国家提供“出生公民权”，这些国家大多分布在西半球。这篇论文的题目为《出生在美国：出生公民权和人权》，根据查询学术资料的搜索引擎“谷歌学术搜索”的数据，这篇文章被引用19次。

除阐明计划取消“出生公民权”的“理由”外，在长度仅为“1分钟8秒”的短视频片段中，特朗普还说他知道可以通过立法手段来做，但他将选择使用总统行政令实现取消“出生公民权”。

“我不知道除了我还有谁能想得到这个方法，我认为唯一想到这个方法的人。”视频中，特朗普略带微笑地向坐在对面的两位主持人说道。

“北京”还遇得上“西雅图”吗?

已咨询过法律顾问的特朗普对取消“出生公民权”的计划充满信心，他的这一计划也赢得一些美国保守派人士的“站台”。

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Axios网站视频截图

查普曼大学宪法法学中心主任伊斯曼认为，过去40年中，美国宪法一直被“错误地使用”，第14修正案中规定“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国和他们定居的州的公民”，但“受美国管辖”应是指绿卡拥有者和公民。这名宪法学者称，上世纪60年代之前，第14修正案从未适用于无证或临时移民。

不过，批评人士认为，特朗普动用总统行政权力废除“出生公民权”属于“违宪”。美国公民和移民服务局前首席律师林登·梅尔默德表示，“移民和宪法学者普遍不认为总统有权力改变‘出生公民权’”。特朗普本人任命的新奥尔良第五巡回上诉法院法官杰姆斯·何也对总统这番言论存有质疑，认为第14修正案可适用于所有除外交官以外的外国游客和移民，改变其适用方式是“违宪”。

支持者和批评者各执一词，究竟能否按照特朗普说的“使用总统行政令”来达到取消“出生公民权”?熟知美国法律的人士告诉环球网记者，特朗普的计划能否成行并不明确，这个问题涉及到对美国宪法修正案的解读，或者是打官司到美国最高法院修改宪法。

该人士透露说，特朗普的行政命令在移民法案的执行上是有作用的，但前提是不能违法，特别是不能违法宪法。如果他的行政命令违反美国宪法，会被联邦法院裁决终止执行。而如果想要修改宪法，需要获得美国参众两院三分之二议员或三分之二州议会同意提出修改建议，还要得到四分之三州立法机构的批准，这是极其难实现的。

中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任时殷弘也认为，现在只是特朗普口头在说，是否会落实到特朗普的行政命令或者美国的法律还需要再等等看。不过，时殷弘称，即便现在仅是他的口头的几句话，也会对很多人及相关行业的产生冲击，因为有些母亲会赴美产子，其中就不乏中国人。　　
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资料图（图片来源于网络）

2013年，一部名为《北京遇上西雅图》的电影把赴美生子的现象从现实生活搬上银幕，中国母亲赴美生子的现象成为当时的热词，由此衍生出的相关产业更是接连不断。

特朗普的这一表态也引起相关行业的关注。根据新华社的报道，加州RSMC医院的一名华人试管婴儿技术专家透露说，特朗普政府趋紧的移民政策、特别是危及“出生公民权”，也会对有跨国产子需求的外籍人士产生影响，当地一些试管婴儿、代孕、月子中心等机构会密切关注并评估影响，以决定是否调整市场重心。

前夕

尚不清楚特朗普是在何时录的视频采访，但是视频被选择在这个时候播放难免会使人产生为“中期选举”拉票的感觉，因为被看作是对

特朗普政府的“期中考试”——“中期选举”将在一周后举行。

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“骨肉分离”政策实施后，自移民家庭的儿童与父母被迫分离

事实上，关于取消“出生公民权”的问题并非特朗普首次提到。2015年11月，他在奥兰多的演讲中就说道：“出生公民权，定锚婴儿(the anchor baby)……已经结束，将不会再有。”而特朗普在移民问题上立场强硬也被看作是其2016年总统大选胜出的关键因素之一。当选总统后，特朗普政府也先后推出“入境限制令”、计划在美墨边境修建隔离墙等多项强硬的有关移民的政策。“中期选举”临近，他还通过连续发布多条推特等方式表明自己强硬的移民政策并未软化。

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“中期选举”将于当地时间11月6日举行

北京大学中美人文交流研究基地执行副主任王栋告诉环球网记者，根据一些民调，共和党占主导的众议院很可能会被转手，特朗普现在出一张“王牌”试图挽救共和党的选情，从时间点上，这很明显是他的一个考量，但是这并不仅仅是一个口号，特朗普之后应该也会这样去做。当然他的这一做法可能引起美国国内的强烈反弹，自由派很可能会以“违宪”指责特朗普并上诉至最高法院。

王栋还介绍说，美国本身是一个移民国家，立国之初欢迎世界上所有想去美国的人去美国。取消“出生公民权”的做法实际上与美国的立国精神相背离，表现出美国保守孤立的倾向。他认为，允许移民是美国开放性的一个标志，如果“出生公民权”最终被废除，可能是美国由开放转向封闭的开始。

“把特朗普的包括贸易政策、禁穆令、美墨边境修墙等等很多政策集中到一起来看，这也有可能是美国由盛转衰的转折点，但是还是要从一个较长的时间维度来看这一点。” 王栋对环球网记者说道。

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