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台防部门近期正规划后备战力改革方案，台防部长严德发于当地时间10月22日赴立法院“外交及国防委员会”备询时，也针对教召频率、时间、训练内容，以及义务役役期是否延长、女性退伍志愿役是否纳入编制等问题做出回应。但台防部的相关改革，似乎与激情的民意有段落差。

台防部长严德发原本于10月7日表示，后备军人教召频率将从现行的2年一训、一次5至7天，改为“1年1训，一次14天”，并解除编管8年期限。但严德发于22日备询时指出，根据台防部的最新规划，仍以“8年4次”为原则，8年内若曾受召，次数最多仍是4次，只是8年内士官以上未受教召者会被召训，后备军人不会年年受召，且14日中间亦能周休二日。

至于众所瞩目的义务役4个月役期是否太短，严德发则表示已强化目前军事训练课程的强度，且若延长役期，使义务役进入常备部队，现行人力必定要降低，将使战力下坠。此外，关于女性志愿意是否同样要纳入后备动员，严德发则认为，退役后的女性志愿役是否过了精壮之年，可能要再评估。

台国防部长?严德发就台湾军力改革方案向立委备询。（多维记者：洪嘉徽／摄）

若与现行方案相较，台防部目前的后备军力改革变动不大，只是增加了训练次数与期间，并对内容做出调整。但是否只要解除后备军人的8年年限、将训练日期延长为14日，或是改变4个月役期的训练内容，便能有效增强军力，同样引发不少质疑。国民党市议员徐巧芯便提倡恢复义务役、女性当兵；民进党籍的吴怡农更主张要采取“全民皆兵”的方式，才能有效抵御大陆的武统意图。

其实若依台湾现在“抗中意识”高涨的氛围下，徐巧芯和吴怡农的倡议并不能说有误，毕竟“护台”不可能光靠口号，势必也要有相应的付出和牺牲。且观察台湾民主基金会于10月16日公布的最新民调，有高达8成愿意为了抵抗武统、保卫台湾而战，《ETtoday新闻云》所做的民调，更有66%支持恢复征兵制。若民众保卫台湾的意愿俱增，台防部似乎没有理由如此保守。

但细究民调便能发现，早已退役、年纪越大的人越支持恢复征兵，真正面临征兵问题的18、19岁青年却有高达9成反对；此外，各家民调都显示有6成左右的台湾人相信“两岸不会开战”。这两项民调都表明了同一个问题，大多数台湾人的无畏是建立在“不相信”的前提下，就如同问一个根本不相信有鬼的人怕不怕鬼，他不相信，自然就回答不害怕，也不会愿意为此有所准备。因此当过兵的会欣然答应恢复征兵，但还没服过兵役者，依然抱持着“浪费时间、浪费生命”的心态不愿面对。

吴怡农提出的“全民皆兵”论引发不少争论，多数民意似乎并不赞同。。（洪嘉徽／多维新闻）

当然也有人对民调结果提出反驳，认为愿意上战场与愿意服兵役是两回事，不愿意服兵役、或是认为教召浪费时间，并不能抹灭他愿意上战场的决心。但这就像学生可以说他不想念书，但他有考高考的决心，结果就是考得一蹋胡涂，不会因为有决心就金榜题名。

很现实的是，徒具决心并不能改变现实，就像台行政院长说了“拿扫把也要跟对岸拼命”，光是渲染情绪不会有任何帮助。况且，台湾民众甚至撑不上真的抱有“决心”，对于解放军军机不断绕台、甚或在沿岸设置飞弹，台湾人初时可能稍有警觉，但马上就陷入麻木，丝毫不以为意。台湾整体仍属安逸的氛围，与随时一触即发的备战状态仍有不小差距。

其实不须说到恢复征兵，光是教召时间延长、次数增加，就已引起不少讨论，许多人对此兴致缺缺，认为教召的训练内容徒具形式、并不实用，而从一直以来，也确实有不少出国躲教召的情况，网友们甚至开始讨论，以什么样的方式“回馈”被教召者，才有可能吸引后备军力的参与意愿。

台海情势紧张，台媒《ETtoday新闻云》民调发现，“18、19岁”年龄层愿意“自己或家人上战场”比例高达96%，却有高达87%不支持“回复征兵制”。（ETtoday新闻云）

可以说，多数台人还是将两岸开战列为顺位极后、甚至根本不会发生的选项，因此口头上虽有意愿，但依人之常情，都难以花上大量时间成本去准备一件“不认为会发生的事”，要达到徐巧芯或吴怡农所倡议的恢复征兵或全民皆兵，在执行面恐怕难以达成。

台防部估计也清楚，尽管民众口头上的意愿很高，但实际落实后会如何，却又是另外一回事，因此原本的1年1训改口回到8年4训，对于恢复征兵、女性当兵等更是需要从长计议。当然，不论是征兵、募兵或全民皆兵对台湾而言都有其利弊，但若无真正的相应措施，只有“防卫台湾决心”的民调数字不断飙高，恐怕没有太多意义。

许多人会批评“民调不能反映台湾的真实情况”的说法是看不起台湾人、贬低台湾人的决心。这无疑是种无视现实的欺瞒，现实就是台湾人的“决心”与实际状况具有极大的落差。战争不是浪漫的情怀与想象，光有勇气也不会带来改变，且当多数台湾人都认为两岸开战台湾无法取胜，只能等待美国伸出援手时，对于参战能有多大的意愿与觉悟，都须打上问号。

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