让大多数美国人感到惊讶的是,本周国会弹劾总统特朗普的听证会上,吸引了大批世界各国的媒体,但唯独少了来自阿拉伯国家的记者。因为他们把注意力放在了伊朗的危机上。伊朗持续的示威凸显出时间的敏感性。伊朗面临着与美国的潜在战争,一旦出现重大失误将导致其在整个中东地区取得的成果的付诸东流,甚至影响其国家的未来。
自11月15日以来,伊朗政权面临的挑战因国内持续的示威活动而加剧,示威活动已导致21个城市至少106人死亡,多达200人死亡。对伊朗来说,这很可能是个决定性的时刻--或许是1979年伊朗革命以来最关键的时刻。这是由特朗普政府的“最大压力”制裁运动、伊朗危险的经济下滑,以及德黑兰的国内行政失误和地区过度扩张的累积影响所推动的。
伊朗、伊拉克和黎巴嫩不断增加的抗议活动使中东的气氛变得更加微妙。很清楚的是,这一挑战的规模越来越大,使得伊朗很难继续其早先对美国施加压力的做法:静观其变,等待特朗普在2020年11月的大选中倒台,而民主党能获胜。不太清楚的是,德黑兰是否会在短期内以更多的军事升级、外交妥协或两者兼而有之的方式来应对这一历史性考验。
中东一些国家认为,美国的外交态势更占优。他们认为,华盛顿可以利用伊朗日益增加的困难,与欧洲和中东盟友更紧密地合作,制定一项提议,放松制裁,同时阻挠伊朗发展核武器的道路,并结束其地区性干预的外交政策。然而,由于华盛顿的混乱、跨大西洋的不信任和伊朗的强力反击,这听起来像是一厢情愿。特朗普政府的官员们持乐观态度,他们认为,制裁至少已经大幅削减了伊朗可以投资于其代理人的资源。
但是危险在于,在6月20日击落美国无人机以及9月份沙特石油设施造袭之后,伊朗可能会有进一步军事升级,以重新掌握战略主动权。此外它可以进一步偏离2015年的核协议,例如在福尔多地下核电站恢复低品位铀浓缩至60%的裂变纯度,进一步接近90%的武器级核原料的浓度。如果没有特朗普的制裁,伊朗当然不会跟着美国的步子走。然而,在经济崩溃和抗议活动不断增加的情况下,伊朗可能会做出让美国意想不到的行为,从而激化当地局势。
与此同时,伊拉克和黎巴嫩的大规模抗议活动也瞄准了伊朗的。对伊朗来说,面临风险的是数十年的投资,这些投资将伊朗转变为今天的中东军事和政治强国。美国官员估计,自2013年以来,伊朗在伊拉克、黎巴嫩和也门花费了约160亿美元,在叙利亚花费了100亿美元。据估计,它每年在真主党身上花费7亿美元。在伊朗人中,这种支持在财政和政治上越来越难以维持。有新报道称,真主党越来越多地参与到当地筹款活动中。
同样发生变化的是,伊朗方面不得不承认,在长时间坚持抵抗美国的制裁之后,他们面临的经济压力正在增加。他们正在采取史无前例的甚至可能适得其反的措施来解决这个问题。例如引发抗议活动的导火索,就是伊朗11月15日午夜宣布将削减燃料补贴并将汽油价格提高50%。
伊朗总统哈桑·鲁哈尼最近表示:“我们都非常清楚,我们并不处于正常和轻松的环境中。”他称目前是40年来最糟糕的经济形势。“情况非常复杂……从伊朗革命开始到今天,我们从未遇到过如此多的困难,将一艘油轮从我们的港口运到世界各地充满各种挑战。”尽管伊朗公开的经济数据不准确,但明显因为制裁,伊朗的石油出口已经从2016年制裁解除后的每天250万桶下降到每天40万桶,可能只有20万桶。
鲁哈尼说,在国家390亿美元的年度预算中,约250亿美元由石油出口支付。因此,国际货币基金组织预测石油出口下降导致伊朗经济将下降9.5%,而通货膨胀率将超过35%,还有人预测达到42%。但是经济制裁是一把双刃剑,搞不好就能把伊朗逼得做出过激行为。而且西方方面的问题是,很难知道伊朗在国家和地区上想要什么。在伊朗,要知道这个问题的答案,只有与最高首脑阿里·哈梅内伊谈判,但是西方却没有人与他谈判。
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