美中为时17个月的贸易战互祭关税后，终于在13日晚间达成第一阶段贸易协议文本。但仔细比较双方说法，在结构改革、农产品采购等5个主要方面略有不同，中方用词大致看来较为笼统。

一、结构改革

这是美中贸易战的重要看点，关乎中国国家资本主义会否「伤筋动骨」。美方在第一阶段贸易协议中明确指出，中方至少要在智慧财产权等5领域做出结构改革；中方则未使用结构改革一词，仅散列在协议文本章节中，但强调将有助强化智财权保护、改善营商环境等。

美方：美国贸易代表署（USTR）表示，第一阶段贸易协议要求中国在智慧财产权、技术移转、农业、金融服务、货币汇率等领域的经贸制度上做出结构性改革。

中方：中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，协议文本包括序言、知识产权（智慧财产权）、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决以及最终条款9个章节。

王受文并强调，协议相关内容的落实，将有助于强化智财权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在中国的合法权益，也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。

二、监督机制

监督机制是美方为了要求中国落实贸易协议而提出的作法，但美中今年5月贸易谈判一度「谈崩」，外传原因之一就是双方对于监督机制的安排出现分歧。对照美中此次在监督机制上的对外说法，皆笼统带过。

值得注意的是，中国财政部副部长廖岷在回答媒体提问时又说，第二阶段贸易协议的磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。这一说法表面看似双方位于平等地位互相检视落实成果，但身为贸易战发起者的美国，仍较具有主动权。

美方：美国贸易代表署说，第一阶段贸易协议包含「强力的争端解决系统」。

中方：王受文说，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决及最终条款9个章节。

廖岷在13日深夜的记者会上表示，第二阶段贸易协议的磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。

三、农产品采购

美方具体指出，中方在协议中承诺每年多买160亿美元的农产品；中方则未提及具体采购规模与时间。

美方：美国贸易代表莱特海泽（Robert Lighthizer）表示，北京在协议中承诺，将在两年内增购320亿美元的美国农产品，等于每年多买160亿美元。此外，北京还将锁定另外50亿美元农产品。

中方：中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品，但目前第一阶段协定文本正在履行审核程序，涉及协议具体内容和资料，今后再发布。

四、降税时程与安排

过去中国一直坚持，若要达成贸易协议，美方必须取消所有加征的关税，但随着第一阶段贸易协议的公布，美方仅同意无限期延后原定于12月15日对1600亿美元中国商品加征的15%关税，并在未来调降对1200亿美元中国商品所加征的关税税率。

美方：美国贸易代表署声明指出，将维持对价值约2500亿美元中国输美货品加征25%关税税率，但对其他价值1200亿美元的中国进口货加征关税税率则降至7.5%左右。

莱特海泽表示，根据协议，美国将降低对部分中国产品的关税，并无限期延后原定于12月15日对1600亿美元消费品加征15%关税的措施。较低的关税税率会在2020年1月签署协议后30天生效。

中方：廖岷表示，美方承诺将取消「部分」对中国拟加征和已加征的关税，并会加大对中国输美产品关税豁免力度，推动加征关税的趋势从上升趋势、转向下降趋势，「这是个承诺，是肯定的」。

廖岷并指出，中方也将相应考虑不实施原计画于12月15日生效、拟对美方进口产品加征关税的措施。

五、协议签署／讨论时间

美方皆给出明确时间，中方则未有具体说法。

（1）第一阶段协议签署时间

美方：莱特海泽表示，预定2020年1月初将签署第一阶段贸易协议。

中方：王受文表示，双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。

（2）第二阶段协议讨论时间

美方：莱特海泽表示，讨论下一阶段协议将在「适当」时机展开，美国总统川普不想要拖到2020总统大选后。但川普在推特（Twitter）上表示，中美将立即展开第二阶段协议谈判。

中方：廖岷在13日深夜的记者会上表示，第二阶段贸易协议的磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。

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