泰国国内要求收紧中国游客的声浪越来越大，不过迄今帕拉育内阁仍是不为所动。 图／法新社

今年初始，新型肺炎病毒从中国爆发肆虐全球，日前曾有专家预测，台湾与泰国因与中国往来密切，将成中国之外的感染重灾区。然而截至6日晚间，台湾的病例相较之下并未特别显着（16例），反倒是泰国（25）仅次于日本（45）新加坡（28）、韩国（23），成为中国以外最多病例的国家之一。

这种发展不令人意外，近年来泰国已成中国人民出境游的主要目的地之一，去年泰国接待了3,900多万名旅客，将近1／4来自中国。每天往返于中国和泰国之间的航班​​超过220个，以武汉为例，未封城前，每天大约有10个航班抵泰，可见中国人民进出泰国的频繁程度。

目前泰国确诊感染25例，绝大多数集中于曼谷地区，北部大城清迈有1例；南部旅游胜地普吉岛有20多人列入观察、喀比则有100多人，但仍没有确诊。25名感染者当中，有6名为泰国国籍，其馀都为中国籍。

泰国病例中就有3名为泰籍司机，被证实为运载中国乘客而不幸感染新型冠状病毒；其馀中国籍病例，大部分都是在武汉封城前，来泰游览的中国观光客。

就当下疫情观之，9成以上病例集中于中国。然而，基于对中国专制政权的不信任，与中国内部日益升高的疫情，世界多国或关闭边境、或收紧发放中国人民签证，或直接暂停中国航线，程度不一的隔离中国；相较之下，泰国帕拉育政府的处置方式可谓谨小慎微，也引起国内批判。



目前泰国确诊感染25例，成为中国以外最多病例的国家之一。泰国帕拉育政府的防疫处置方式可谓谨小慎微，也引起国内批判。图为泰国航空班机的消毒作业。 图／路透社

首先是针对中国游客签证的发放决定，帕拉育内阁出现了意见相左的情形。1月底的阁议上，副总理兼公共卫生部长阿努廷（Anutin Charnvirakul）主张「暂停中国游客的落地签证申请」。目前中国游客赴泰观光，因为落地签免费，几乎都採用落地签，倘若暂停发放落地签，在中国已于1月中因应武汉肺炎，全面禁止中国旅游团出行之下，此举等于几乎阻断中国人民访泰，因而引起帕拉育总理和旅游部会的反对。

帕拉育强调，泰国公共卫生系统的品质符合世界卫生组织（WHO）的标准，政府完全有能力控制疫情，应该加强宣传泰国防疫能力，在泰国人民和外国游客中建立信任。旅游和体育部长皮法特（Phiphat Ratchakitprakarn）也认为，若是禁止中国人民入境，长远而言，可能会损害中国游客对泰国的观感，不利于泰国的旅游产业。

帕拉育和旅游部门明显从政治与经济角度来发言，有些观点在泰国人民听来格外讽刺。像是皮法特曾表示：「泰国不应只为了朋友生病，就切断亲密联繫」。纵使如马来西亚已暂停发放武汉与邻近中国省分的签证和15天的免签证计画，但只要疫情尚未到关键时刻，泰国不会停止对中国人民发放落地签，包括疫情最严重的湖北省。



副总理兼公共卫生部长阿努廷（Anutin Charnvirakul）主张「暂停中国游客的落地签证申请」，遭到帕拉育拒绝。图为在曼谷旅游的中国游客，戴上口罩。 图／路透社

由于旅游收入约占泰国全年GDP的20%，从业人数众多，疫情虽只爆发2个月，已让泰国损失不少。据研究单位与市调公司的预估，今年上半年中国游客访泰人数恐将减少200多万，旅游和相关行业的收入将下降至少1,000亿泰铢（折合约964亿新台币）。因此皮法特积极喊话，寄望中国能在4月前解决疫情，让旅游业谷底反弹。

事实上，中国正面临疫情升高的局势，不知何时才能得到控制，人心惶惶之际，即使是未列入疫区的人民玩兴也必然大减，这从1月份中国游泰人数比去年同期大幅减少了40％可证。皮法特的发言与其说是雪中送炭，不如说是政治表态，在世界各国纷纷隔绝中国的当下，泰国应能博得不少好感。

虽然泰国迄今尚未停止中国的落地签计画，不过也在研拟其他对策。阿努廷便表示将加强入境检疫，像是要求中国游客出示医生证明，确认未感染新型冠状病毒。另外还打算成立一个专门服务中国游客的数据库，以追踪入境期间的健康状况，及时提供公共卫生协助。不过要求旅客出示医生证明自己健康，不只有违一般人的思维逻辑，实务上更有其难度。上述讨论都尚未正式实施，也恐怕只是阿努廷安抚民心的空话。



今年上半年中国游客访泰人数恐将减少200多万，旅游和相关行业的收入将下降至少1,000亿泰铢（折合约964亿新台币）。 图／法新社

签证之外，其他防疫政策也受到批评，像是台湾人民耳熟能详的「口罩之乱」，同样在泰国上演。

疫情蔓延之初，副总理兼商务部长朱林（Jurin Laksanawisit）负责商品价格控制委员会，他表示：泰国每月可生​​产1亿个口罩，国内需求通常为3,000万，为了防疫需求可能增加到4,000到5,000万，但没有短缺问题。

朱林更表示，泰国还有2亿个口罩库存，可以满足4到5个月的需求，甚至不排除支援中国的口罩需求。不过，朱林的计算恐怕有些问题。专家建议，一般医疗外科口罩通常使用6到8小时就该更换，就算外层没有污损，最多也只建议使用2到3天，以泰国的人口数与游客量而言，自救恐怕不足，遑论出口中国。

许多民众还将泰国政府的口罩政策与外国政府的反应进行比较，像是新加坡政府宣布将向137万个家庭每户提供4个外科口罩，并发放给弱势族群。但与此同时，泰国政府仍未考虑公权力介入，反而放手让市场决定价格，再加上中国游客大量採购口罩回国，不仅造成一些地区短缺，还使价格大幅上涨，成本价2泰铢的一般外科手术用口罩，涨价后从7到20多泰铢不等，部分泰国民众因而无力负担。



「口罩之乱」同样在泰国上演。 图／法新社



中国游客大量採购口罩回国，不仅造成一些地区短缺，还使价格大幅上涨，成本价2泰铢的一般外科手术用口罩，涨价后从7到20多泰铢不等，部分泰国民众因而无力负担。 图／法新社

面对民间质难，帕拉育内阁终于2月初调整政策。朱林宣称要将「外科口罩和消毒洗手液，列入受控商品清单」，以管控价格与出口。现在若要出口口罩超过500个，必须获得批准，内贸部官员并强调，若以每人每日限购10个口罩为例，泰国产量大概可以支撑15天；但口罩大量出口须经内部批准，却未有明说放行标准，限购供能的估计也与朱林先前所言相差甚远，再度突显政客的荒腔走板。

在撤侨方面，帕拉育内阁亦是饱受批评。相较于美日的迅速行动，泰国政府行动略嫌迟缓，未能及时撤侨。不过这与国力有关，大小国的谈判与斡旋筹码不能相提并论，让泰国民众真正反感的是却政客的态度。比如帕拉育就宣称，「武汉的大多数泰国人都想留下」，旋即遭留学生反驳当地物资已见稀缺，只想赶快回家。

2月5日凌晨，泰国已透过专机撤侨，首班载回138人，包括武汉与邻近城镇的泰国侨民，等于揭破帕拉育的「不想回泰」辩解。值得一提的是，本次包机由阿努廷主导，他以私交向亚洲航空调度专机支援，原本也要随机前往武汉，但因官方身分有些敏感而遭中国拒绝，但阿努廷仍在机场接机，强而有力的救援者姿态，让他仕途有望看涨。

最新消息指出，韩国出现1例新型冠状病毒感染确诊患者，该患者是在泰国旅游后回国出现不适，高度怀疑是在当地被感染。此病例的旅游资讯已由韩国政府与帕拉育内阁分享，正在查访感染范围与可能途径。同时，泰国又出现2例本土感染，也是运载中国游客的司机，这些资讯都让泰国民众感到高度危机。



帕拉就宣称「武汉的大多数泰国人都想留下」。2月5日凌晨，泰国已透过专机撤侨，首班载回138人，包括武汉与邻近城镇的泰国侨民，等于揭破帕拉育的「不想回泰」辩解。 图／欧新社

要求收紧中国游客的声浪越来越大，不过迄今帕拉育内阁仍是不为所动。由于帕拉育喜爱以社交媒体与群众沟通，因此不少网民也在社群网路上使用各种hashtag反击，诸如「#LousyGovernment」（破烂政府）、「#RIPPrayuth」（帕拉育RIP）、「#CrapGovernment」（废渣政府），抨击政府只为赚取人民币而轻忽人民健康。

平实而论，泰国的防疫措施并没有太大漏洞，诸如机场温度筛检、大众运输工具定时消毒等，都是各国普遍採行的方式。然而面对新型病毒，传统方式像是亡羊补牢，疫情迄今在全球尚未大规模爆发，关键因素之一仍是中国习政权断然封城与禁止中国旅游团出境。虽说如此，但外界对中国专制政权的防疫与资讯透明没信心，泰国大开国门之举，也恐增添国内疫情风险。



政府只为赚取人民币而轻忽人民健康？图为曼谷捷运。 图／美联社

面对疫情，帕拉育内阁选择以「最大善意」回应中国习政权，以泰国的经济结构来看无可厚非，因为不光是旅游业，农业的出口与工业部门的原料同样也依赖中国。只是当疫情逐渐蔓延全球——如泰国有新增2例，是在日本旅游时受到感染，返国后确诊——泰国人民对于政府的消极作法必然不满，是否会导致大规模的抗议尚属未知。

进一步来说，阿努廷在本疫情中凝聚的声望，更有助于他与其所属党派「泰自豪党」（Bhumjaithai)）的政治能量。自去年加入「公民力量党」（PPRP）的联合内阁，泰自豪党的表现相对受到人民青睐，有望问鼎更高的职位；而帕拉育只忙着歼灭「未来前进党」（FFP），却忽略泰自豪党正在崛起。防疫危机下，阿努廷与帕拉育的政见相左，是否会延伸成为政争？泰国要如何面临中国观光客与疫情防堵？是下阶段的观察焦点。



泰国人民对于政府的消极作法不满，是否会导致大规模的抗议？阿努廷在本疫情中凝聚的声望，与帕拉育的政见相左是否会延伸成为政争？泰国要如何面临中国观光客与疫情防堵？ 图／路透社

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