中共日前颁布的《中国共产党中央委员会工作条例》与外界普遍预测相反，没有载入以习近平为核心的提法，只是在新华社报道的中共中央《通知》中强调了习核心的地位，与去年颁布的《中共党组工作条例》正文中4次提到“习核心”形成鲜明对照。

此前有分析认为，习近平将在权威仅次于党章的中央工作条例中用“习核心”捆绑全党，把党内规章变成他个人的家法。

为何中共党内颁布的最新规章没有像外界广泛预期那样突出习近平个人地位？习近平的权威是增强还是削弱？

中国战略分析智库研究员邓聿文说，习近平的权力没有被削弱，反而非常稳固。

第一，虽然《党组条例》今年没有提到“习核心”，但是有两次提到“习思想”；

第二，条例正文中提到“两个维护”，这里面暗含“习核心”；

第三《条例》全文充斥排他的习近平的政治语言；第四，习近平在三大重要机构中央经济局、政治局常委会、书记处的会议的召开，有一个特殊的规定：会议的议题由总书记来确立。

因此总的来看，经过去年的《党组条例》之后一年多的发展，习近平认为自己的权力已经非常稳固，没有必要在中央委员会、工作委员会再过度地强调和维护。

加州州立大学洛杉矶分校图书馆教授宋永毅说习近平常画蛇添足、弄巧成拙。《中国共产党中央委员会工作条例》本来就是一份画蛇添足的文件。

毛泽东和邓小平在处理这些问题上比较灵活，统一全党主要凭借党内斗争。习近平没有这样的权威，只能通过这样的文件，起到立下规矩的作用。

邓聿文说习近平现在有权力但没有自信，总觉得存在反对自己的力量。现在的环境已经与毛泽东邓小平时代不同，通过斗争消灭政治对手已经不合时宜，所以习近平要立规。

新华社强调习核心，是因为新华社是宣传机构，贯彻的是一个人的命令。而《工作条例》不同，是要在全党讨论的，有几百委员。讨论当中，习近平要兼顾各个方面。

宋永毅说中共开始强调“领袖”的概念是在1945年中共七大开始，那之前的中共领袖还没有掌权，因此谈不上核心。

七大时候刘少奇做报告，提到了105次毛泽东。但是毛泽东至少是在确立他核心稳固地位之前做了三件大事。

第一件是通过共产国际斯大林的支持，搞掉了王明集团；第二通过延安整风，在党内制造恐怖洗脑，确立自己的意识形态地位；第三，篡改党史。这些都是习近平需要补课的。

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