加国头条 i4cc.ca ｜中国人在澳洲的房产要被"没收充公"了？

华人对澳洲房地产的关注度并没有随着疫情的发展而减弱。澳大利亚也因着得天独厚的地理优势以及在疫情期间出色的表现深受世界各地买家的青睐。然而近日，笔者在抖音和公众号上看到几篇文章，不由心中一紧。莫非澳洲政府要没收空置房产为廉租房了？

本文将会就中国和澳洲私有制资产安全进行对比

● 在什么情况下中国政府会征收个人资产

● 在什么情况下澳洲政府会征收个人资产

● 中国人在澳空置房恐被强制征用为廉租房？到底是真是假？

私有财产是最基本的公民权利，是使公民为公民，使社会为社会，使政体得以稳定的基本特征。正因如此，中国和澳洲都分别在财产法和宪法中制定了相关条例以保护公民权利。本文无法做到面面俱到涵盖所有范围，但会针对刑法和财产法中常见的情况进行举例说明。

PART ONE

在什么情况下中国政府会征收个人资产

1. 刑法

个人资产被没收的情况多见于刑事犯罪之中，例如，中国刑法典第59条规定，视罪行轻重和案件的具体情况而定，犯罪分子个人所有的财产将有可能被全部、或部分没收。但是，属于犯罪分子家属所有或者应有的财产则不被没收。

2. 财产法

一方面，在与第三方存在房屋产权纠纷、债务纠纷、无力偿还房屋抵押贷款等情况下，房屋将有可能会被法院查封，在一些情况下甚至被拍卖。

另一方面，根据中国于2007年制定的《中华人民共和国物权法》（以下称“《物权法》”）：

● 第四十二条：为了公共利益的需要，政府可以依法征收“集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。若单位、个人所有的房屋及不动产被征收，该条法律指出，政府应当予以补偿并保障被征收人的居住条件。

● 第四十四条：因抢救、救灾等紧急需要，政府可以依法征用单位、个人的不动产或者动产，并在使用后返还被征用人。若不动产或动产在被征用后有损毁，则应给予补偿。

今年2月11日，广东省十三届人大常委召开第十八次会议，紧急立法通过《广东省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下称“《决定》”），并于当日实施。该《决定》授权广州市和深圳市政府，在必要时可依法向辖区内单位或者个人紧急征用疫情防控所需的房屋、场地、交通工具、物资等设施设备。这是即《物权法》制定以来，首次立法授予政府紧急权力以征用私人财产。

PART TWO

在什么情况下澳洲政府会征收个人资产

1. 刑法

在澳大利亚，刑法会授权政府没收个人资产。例如，根据《澳大利亚2002年犯罪收益法》(Proceeds of Crime Act 2002 (Cth) （以下称“《收益法》“），无论是哪国人，在澳洲或国外发生犯罪行为，其在澳资产都有可能遭遇限制令。限制令的目的是防止犯罪收益被移走或处置。

《收益法》第17、18、19、20、20A条指出，被定罪或被起诉的人、涉嫌严重犯罪的人、财产怀疑是可公诉罪行所得的人、涉嫌从可公诉罪行中获得文学收益的人、无法解释财富的人都有可能收到限制令。

● 第37条：在收到限制令后，任何人不得处置或以其他方式处置被限制的资产，否则将受到5年监禁或63,000澳元的罚款，或两者并罚。

● 第45条：若在限制令发出的28天内，嫌疑人未被定罪或起诉，该限制令则会失效。

● 第47条：若限制令已经生效至少6个月，则很可能成为法院下达没收令的条件之一。

2. 财产法/行政法/宪法

以昆士兰为例，根据《1974年昆士兰财产法》，在无力偿还贷款的情况下，抵押资产可能将被以拍卖的形式出售、被接管、散失抵押赎回权等。

当然，在澳洲这样民主制的国家中，当联邦政府宣布国家进入紧急状态时，如在战争、国防、恐怖袭击、自然灾害等情况下，联邦权力将会被扩大，并可能限制公民如人身自由等的基本权利。澳洲宪法第51(xxxi)条赋予了政府在权力范围内对个人财产(包括动产与不动产)的征收(acquisition)。澳大利亚法庭对于“acquisition”并没有给出一个明确清晰的定义，但我们可以从Wurridjal v Commonwealth (2009) 252 ALR 232一案中知道的是，在北领地的紧急响应法案下，北领地向原住民强制签订了为期5年的土地租赁，而高等法院判该租赁为“acquisition“。

PART THREE

中国人在澳空置房恐被强制征用为廉租房？到底是真是假？

针对网络上散布的空置房“被没收充公“的消息，笔者怀着好奇心打开了一篇阅读量3万+的公众号文章。从下面这个截图来看，此没收充公的消息来自路透社5月12日的新闻。