美国白宫国家安全委员会印太事务协调官坎贝尔（Kurt Campbell）7月6日出席美国智库亚洲协会（Asia Society）活动时表示，拜登政府支持强健的美台非官方关系，不支持台湾独立，美国完全了解其敏感性。与此同时，他也表示，美国支持台湾尊严，台湾也应该在国际社会扮演自己的角色，而不是被拒之门外。

2020年12月8日，台湾智库远景基金会举行“2020台美日三边印太安全对话”国际研讨会，坎贝尔以学者身份受邀发表专题演讲。（台湾外交部门）

这是拜登政府首次表态“不支持台独”。按理说，这是中美建交以来美国历届政府坚持的基本立场。这两个“首次”也没有什么特别之处。但是，在中美持续对抗的大背景下，拜登新政府上台近半年来，一直没有提到“一个中国”政策。

从2月份拜登同中国国家主席习近平的通话，到3月份阿拉斯加中美高层磋商，以及6月份布林肯和杨洁篪的第二次通话，拜登政府对外公开讲话、声明都并未提到自己的“一中政策”，而是更注重围绕中国大陆对台施压表达关切。

即便是高调打台湾牌的前任特朗普（Donald Trump），也在上任后的第1个月强调了美国的“一中政策”。所以说，现在坎贝尔明确讲出来，不支持台独，强调美国“一中政策”的基调，就显得有点特别。

当然，有人说中国熟悉拜登，对其外交立场的“可预测性”也比较了解，加上拜登本人也是中美问题专家，深知台湾问题的敏感性和复杂性，所以中方无需急于要求拜登政府就“一中”做出再保证或再确认。

2017年1月17日，中国国家主席习近平在瑞士达沃斯会见时任美国副总统拜登。（新华社）

但是，如果分析当前中国大陆、台湾、美国三方关系，以及日本、澳大利亚等国在台海问题上的激进姿态，也能看出坎贝尔此番表态很不一般。拜登政府把控好了其中的时机、场合和想要释放的信号。

首先，坎贝尔是民主党智囊当中的亲台派，也和台湾领导人蔡英文是“老交情”，由他出面强调美国的一中政策，重在提醒蔡英文政府，美国不支持台独，不希望对方通过台独打破现状、危害地区和平与稳定，不希望因为台独将美国卷入台海冲突。

和右翼政府相比，拜登民主党政府会更多地保持战略上的模糊姿态，并且考虑中美对抗与对话的利益需要。

其次，不支持台独的官方立场首先不是由拜登政府的国务卿布林肯（Antony Blinken)、国安顾问沙利文（Jake Sullivan）或拜登本人在和中方接触时讲明，而是由坎贝尔在智库活动这种非正式渠道中提到，一定程度上体现了拜登对华外交操作的灵活性。

如果拜登或其内阁大员在和习近平及其外交团队的直接对话中过早强调美国的“一中政策”，很容易被视为对华示软，受到国内国会共和党人的批评。坎贝尔在智库回归这一传统立场，缓冲了这种压力。

5月份中国军方公布最新的针对台湾的登陆演习画面

再者，坎贝尔强调“一中政策”传统，也可以提醒日本等盟友：美国支持保持现状，反对任何一方改变现状。任何挑唆或刺激台海局势向不利于美国利益方向发展的言论或行为，都是拜登政府所反对的。

坎贝尔承认美国要在台海保持危险（dangerous)且微妙（delicate）的平衡。这里的微妙就是指要审慎处理台湾议题，包括如何和盟友维系好这种“危险平衡”。美国及其盟友、台湾任何一方都要把握好这种平衡。日本右翼暗挺“台独”的做法也应该有所收敛。

最后，如果观看坎贝尔当天的所有表态，就可以看出，拜登团队已经进入下半年对华外交布局。也就是说，未来6个月，和中国竞争、对抗的同时，开展对话将拜登工作的重中之重。坎贝尔也不希望因为美台贸易谈判或者其他计划中的对华强硬举措，干扰中美两国铺路元首会晤。

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