11月24日，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）刊文评价，拜登提名其长期外交助手安东尼·布林肯为国务卿，坐实了下届美国政府在处理对华关系时注重“拉上盟友”的方针。

布林肯与拜登关系密切，曾在奥巴马政府担任副国务卿。文章分析，拜登政府将注重与中国开展长期竞争。布林肯作为实际处理对华关系的“操刀人”，既会维持接触政策，也会联合盟友向中国施压。

CNBC：拜登挑选布林肯任国务卿，确认了处理对华政策时拉拢盟友的方针

智库亚洲协会（AsianSociety）资深研究员伊萨克·费舍形容，布林肯整个外交官职业生涯都围绕构建与盟友的关系。“这个提名凸显的意义之一就是，拜登几乎肯定会落实他重新恢复与美国盟友关系的承诺。”

特朗普上任四年来主打“美国优先”，不断从国际组织与条约中“退群”，就贸易关税、军费分担等问题与主要盟友摩擦不断。拜登24日则公开承诺美国“已经归来”，准备好重新“领导世界”。

布林肯今年4月底公开表示，美国应该重回特朗普任内所排斥的国际组织，令美国重新展示其国际领导地位。

至于中美关系，他呼吁以“导向实际行动”的方式与中国交往，并对中美寻找机会改善双边关系表示乐观。布林肯形容，过去两三年来，特朗普政府处理对华关系时“在制造冲突与让步之间近乎精神分裂一般的摇摆”。而拜登上台后，将很大程度改变这一局面。

拜登当地时间23日宣布，提名布林肯（右）为美国下一任国务卿图自：澎湃影音平台

不过CNBC分析，在布林肯主持下，拜登政府的对华政策将比奥巴马时期更强硬，但相比特朗普时期会保持更多接触。

华盛顿智库“新美国安全中心”CEO理查德·方丹认为，相比奥巴马政府，新一届拜登政府会对中国抱有更多怀疑。他形容，拜登目前公布的内阁外交与国安团队名单中，都是准备好应对中美长期竞争的人选。

文章形容，拜登政府会就国企、“人权”等问题大做文章。布林肯曾表示，美国要与盟友共同合作施压中国，并扬言会支持在涉港、涉疆问题上对华制裁。

这固然受到了特朗普留下的中美关系遗产掣肘。中国国际问题研究院美国研究所副所长沈雅梅称，特朗普政府“已经严重损害中美关系……虽然拜登与他的团队对中国非常了解，但他们也无法避开这些问题。”

她预测，拜登上任后的头几个月内将专注处理国内问题、修复与盟友的关系，中美关系会被排在相对靠后的位置；布林肯则会维持对华接触政策，不局限于关注贸易，这对中国来说意味着一个“新局面”。

《华尔街日报》24日透露，拜登计划提名前美联储主席珍妮特·耶伦为财政部长。经济学人信息社（EIU）亚洲区域主任汤姆·拉弗第表示，如果耶伦正式就职，她不太可能像过去4年那样，支持对中国赴美的投资施加制裁与限制。

拉弗第形容，中美关税争议不太可能在拜登政府任内占据重要位置。但民主党面对选举，必须考虑特朗普支持者的立场。“我们认为，（拜登政府）有可能会有选择地解除一批消费者商品的关税。”

清华大学战略与安全研究中心秘书长、教授陈琪与中美关系研究中心特约研究员薛静近日则撰文认为，拜登政府外交上优先修复与盟友关系的目标，实际中困难重重。因为考虑到过去数年“美国优先”政策所导致的盟友离心离德，以及此次美国在抗击疫情和大选乱局当中暴露出来的自身缺陷，都会在美国主导的联盟当中产生微妙而深远的影响。

有意思的是，美国全国广播公司（NBC）24日同日刊登评论文章认为，美国的外交政策不是由布林肯等人决定，而是将由中国决定。随着中国的崛起，美国将发现自己在国际事务中发挥的主导作用有所减弱。“从长远来看，华盛顿的领导人要么主动克制，要么最终被迫克制。”