美国总统特朗普（Donald Trump）突然在11月12日签署了一项将于2021年元月11日生效的行政命令，禁止美国投资者对与中国情报、军事和安全机构关联的中国企业进行投资。

根据该命令，美国投资公司、养老基金和其他机构将资金投诸这些企业，预计将有包括中国电信、中国移动、海康威视等在内的31家中国企业，受到影响。

特朗普公布这项命令的时机高度敏感：总统大选争议持续、拜登作为“当选总统”仍未获联邦有关部门确认，而特朗普仍在推动重新计票，诉诸法律。

按理说，他此时此刻正为此焦头烂额，会集中精力于此，暂时放下别的“无关”事务。

除非“有关”，才会提起他的兴趣。

2020年11月11日，美国弗吉尼亚州阿灵顿市阿灵顿国家公墓，美国总统特朗普冒雨出席退伍军人节纪念活动。（REUTERS）

如果拜登（Joe Biden）最终确认当选总统，那么特朗普从现在开始实际就进入了“跛脚鸭”状态，不会再作出重大决定，或者实施重要政令，然而恰恰相反，他签署了一项至关重要的命令。

首先，这项工作早就在进行，按照其政府相关部门的要求，特朗普履行总统职责，签署了行政令。

另一方面，有关总统选举结果的争议虽然仍在发酵，重新计票、法律行动仍在进行，然而拜登正在得到越来越多的公开承认，包括特朗普的本党同事、地方行政官员、外国领导人，而重新计票的结果并不能完全如其所愿，在此情况下，时间越是推移，特朗普的处境就越加艰难，其回旋余地就越小。

那么，特朗普此时签署制裁中国相关企业的命令，一个重要的意图，就是通过打“中国牌”，强化国家对立，营造紧张气氛，转移公众注意力，缓解其为推动重新计票、诉诸法律所受到的政界集中攻击的态势，并为完成其调查舞弊、重新计票的目标，争取更多时间。

尽管特朗普表面上对赢得舞弊调查信心满满，但一切结果都有可能，他必须预应各种可能的局面，特别是其最终不得不离开白宫，那么正如我早前在评论中分析的，特朗普在拜登进入椭圆形办公室之前，有两件要事要办。

其一是固化其任内最重要的外交遗产：推动华盛顿新共识成型、对华战略转型及构建相关的地区机制——印太战略；其二是动用总统行政权限，并寻求国会采取法律行动，在正式离任前，建立对新总统的牵制机制，缩小其变更在特朗普任期已经形成的国家重大政策的权限。

从这个角度来讲，特朗普政府的行动才刚刚开始，在接下来共60余天里，他可能很难快速建树新的功业，但要达到“破坏”、设绊的目标，则相对容易。

对中美关系来说，这将是让人提心吊胆的一段时间，一向不按常理出牌、采取天马行空、无所顾忌的执政方式的特朗普，在对败选结果绝望沮丧之下，很难确保他不做出一些惊天动地的事。

而禁止美国投资者投资与中国情报、军事和安全机构相关的企业，禁止买卖相关股票，只是第一步。

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