“我上任之初，一度想把位于纽约曼哈顿的官邸给卖了，以克服财政困难。”这是安东尼奥·古特雷斯的原话。

6月4日，这位联合国现任秘书长对各国外交官如是说。这位目前地球上最“大”的“官”，在联合国大会分管行政和预算的第五委员会会议上，挠头叹苦经。 

▲古特雷斯叹苦经 

按照联合国秘书长披露的数据，今年截至目前，会员国拖欠的会费达4.92亿美元。如果各欠费成员国不抓紧向联合国充值的话，到今年8月，联合国将耗尽现金。

这还了得？！

自打1945年10月24日在美国旧金山签订《联合国宪章》以来，这个将总部设在纽约的世界组织，在经费上就依靠众筹为生。 

▲联合国是由主权国家组成的国际组织 

如今，遭遇欠费，如果这一情况无法尽快得到切实解决，不是海叔危言耸听——联合国是有分崩离析之虞的。

面对台下众人的小声叹息，古特雷斯恳切地说：“我没有开玩笑。这是真事。”

不过，在海叔看来，联合国秘书长官邸尽管位于曼哈顿萨顿社区，是一栋带有地下室的四层联排别墅，面积共1300平方米，外加一个可以俯瞰东河的50平方米的小花园，但顶了天也就值个几千万美元。 

▲联合国秘书长官邸 

比起联合国会员国欠费的窟窿来，卖掉秘书长官邸也就相当于杯水车薪。

联合国究竟缺多少钱？按照古特雷斯所披露数据，联合国维持和平预算被欠15亿美元，常规预算被欠4.92亿美元。由此可见，单单卖掉一处房产，是远远不够填补预算缺口的。而之所以古特雷斯没有选择卖房，究其原因，海叔认为有两点。

第一点，也是古特雷斯自己所言，根据联合国与总部所在地美国签署的协议，“卖房”超出秘书长的职权范围。海叔查阅相关资料，发现这栋房子的产权归联合国所有，起码到古特雷斯前任的前任安南时代，安南在任期间，每年只需向联合国象征性地缴纳1美元房租，就能获得美国警察在附近10米处每天24小时站岗执勤服务。但作为秘书长，毕竟只有使用权，没有处置这所房产的权利。

第二点，海叔认为，即便古特雷斯有卖房权，并且这杯水车薪之卖房款对联合国不无补益，他卖房后充值入联合国账户，也是仅仅可能缓解一丢丢钱款上的紧急状况，但联合国是各主权国家共同参与的一个世界组织，充会费本身除了确保联合国能够运营以外，还有相当的政治考量，也就是说，这是个重要的态度问题。如果各主权国家没有参与进来，完成自己所应负有的责任、义务，那也就无法享受到相应的权利。换句话说，联合国势必“国将不国”，这是再多金钱也无法弥补的损失。 

▲美国总统特朗普在联合国演讲 

那么，谁家欠联合国费用最多呢？

没错，就是美国。

譬如联合国遭到拖欠的15亿美元维和经费中，美国拖欠8.52亿美元。美国对联合国的总欠费，已经高达11.57亿美元。

美国，全球第一赖，没跑！ 

▲联合国秘书长发言人斯特凡⋅杜加里克 

诚然，作为全球最发达经济体，美国在联合国中应缴纳会费比，多年来一直位居第一。但海叔觉得，这并不是其拖欠会费的理由。

以2018年12月22日联大会议通过新会费比额后，首次超过日本，从第三大会费缴纳国升为第二大会费缴纳国的中国来说，因为我们足额缴纳了2019年会费，今年5月，联合国秘书长发言人斯特凡⋅杜加里克在新闻发布会上，还特别用中文说：“谢谢。”

那么，美国为什么要拖欠会费呢？作为联合国的创始国，在联合国创立之初有着重大贡献，目前仍担有重要责任的美国，为什么会存心耍赖呢？ 

▲2019年联合国应缴纳会费比额前十国

海叔认为——

第一，特朗普上任美国总统以来，总是摆出一副大嘴吃天的架势，实则就是希望少花钱、不花钱而办大事。在联合国，特朗普一直要求降低美国的维和预算摊款份额。他曾多次抱怨美国给联合国交太多钱了，并在推特发文称：“联合国拥有巨大潜力，但现在只不过是一群人聚在一起闲聊、打发时光的俱乐部。太可悲了！”自诩民主国家的首脑，还嫌弃起议会清谈馆了？这自打自脸打得真乐呵！ 

▲黑莉 

去年3月份，时任美国常驻联合国代表黑莉更是两手一摊，号称美国今后承担的联合国与维和相关费用的份额将不超过25%。在那场有关维和改革的高级别辩论会之后，特朗普更是四处为联合国“要账”——要求提高印度、巴西、土耳其等国的会费。那意思就是，他收到保护费后，自己就不用再掏腰包了。

这与特朗普政府在欧洲、东亚的做派一模一样。在欧洲，特朗普一而再、再而三地指责欧洲盟友军费支出少，在受到美国安全保护的同时，不肯多花钱。按照他的说法是“尽占美国的便宜”。

▲特朗普催逼日韩提高付给美军的防务费 

在东亚，特朗普更是催逼得紧。今年2月12日，特朗普在白宫会议上表示，韩方同意多支付5亿美元用于支付驻韩美军军费。特朗普的原话是：“五亿啊，就打几个电话的事儿。”并表示这几年金额还要上涨。可此段新闻刚播出，韩国方面就不认账，认为特朗普在瞎说。而特朗普不管这一套，号称日本也得多掏钱。果不其然，日本方面的军费预算确实在连年上涨，其中很大一块就是多支付给美军的防卫费。 

▲特朗普希望美国人用欧盟的钱掌控北约 

其实，特朗普希不希望美军继续驻扎在欧洲和日韩呢？当然希望。在法国总统马克龙有意发起组织欧洲军队时，特朗普简直要双脚跳，立即去找马克龙算账。这笔账很好算，特朗普希望美国人用欧盟的钱来掌控北约。这种事，海叔知道有种说法：“我请客，你买单！”特朗普不仅想得美，还真希望这种想法成真。 

▲位于纽约的联合国总部 

第二，特朗普认为，拖欠联合国会费的后果，对于美国来说就是没有后果。对于联合国，美国素来就是合则用，不合则弃。如果特朗普真认为“群众很生气，后果很严重”，那想来是要美国人民勒紧裤腰带也得把会费支付了的，甚至请美国人民捐献家里的金条、金块也成。但这种事情怎么可能是美国做的呢？在特朗普看来，美国尽管欠联合国的钱，总部位于纽约的联合国对美国却根本无招可施。 

▲联合国会费概况 

尽管《联合国宪章》明文规定“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会的投票权”，但这种白纸黑字，在特朗普看来，对美国似乎无效。他感觉，联合国可以是美国一手操控的，而当美国无法操控时，美国又是可以绕过联合国框架单独行事的。 

▲美军驻伊拉克女兵林迪·英格兰虐囚 

最典型的例子是2003年3月，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器之名，出兵伊拉克，推翻了萨达姆政权。这是绕开联合国框架悍然出兵一个主权国家的非法事件。在捉到并绞死萨达姆之后，至今美国也没有搜到伊拉克当年的大规模杀伤性武器，倒是爆出了阿布格莱布监狱虐囚案，揭开了美军极其变态的一面。

▲1999年5月4日，北约空袭南联盟北部城市诺维萨德一处炼油厂 

在此之前——

1999年，以美国为首的北约绕开联合国，空袭南联盟，包括轰炸炼油厂等设施造成生态灾难；1989年，美国绕开联合国，出动2万多名精锐部队突袭巴拿马，将时任巴拿马政府首脑诺列加逮捕并押回美国“受审”；1983年，美国绕开联合国，派遣数千名海军陆战队士兵入侵格林纳达，借机扶持亲美政权上台；1965年，美国绕开联合国，出动约4万武装干涉多米尼加，恢复被推翻的亲美政权；1961年，美国雇佣军入侵古巴猪湾，企图推翻古巴新生政权…… 

▲1945年10月24日，联合国成立 

海叔不得不说，在第二次世界大战结束后，美国在建立以《联合国宪章》为核心的现代国际法体系中发挥了非常重要的作用。特别是罗斯福总统在1942年1月1日发布《联合国家宣言》时首次使用“联合国”这一名称。但另一方面，美国却在国际法实践中屡屡投机，屡屡无视和破坏自己参与制定、具有普遍约束力的原则和法律精神，为的就是维护自己在全球的霸权和利益。

海叔倒要问一问特朗普，在纪念盟军诺曼底登陆75周年时，朗诵罗斯福二战时祈祷文时，总统先生难道就没想一想，罗斯福倡导的联合国精神是什么吗？如果哪怕脑际想到过其中之万一，那对于美国欠费，就没有一点羞愧的感觉吗？

▲特朗普在纪念盟军诺曼底登陆75周年时，朗诵罗斯福祈祷文 

海上客工作室

编辑 施雨

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