全国点赞!上海率先出台性侵人员从业限制规定,国外比这狠多了!


近年来,利用职业便利侵害未成年人的案件不时见诸新闻媒体,这些犯罪给被害人及其家庭造成严重伤害,同时也严重损害了相关行业的社会形象。


5月29日,上海市《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》正式对外发布。今后,上海在教育、医疗、训练救助等与未成年人密切接触行业开展入职审查时,将对拟录用人员是否存在性侵害违法犯罪记录情况进行强制查询,一旦发现有相关记录,将不予录用。


这是中国大陆首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度,无疑在加强对性侵害未成年人犯罪的源头预防方面迈出了重要一步。舆论普遍表示欢迎,同时也希望能够全国推行。


实际上,儿童性侵案在世界各地都屡有发生,很多国家和地区的做法远远走在了我们的前面,对于涉性侵人员的惩罚也要更加严厉。我们不妨可以借鉴一下:


美国《梅根法案》


提到美国的儿童性侵案件,不得不提一个叫梅根的女孩。1994年7月29日,7岁的美国新泽西州女孩梅根,被邻居杰西——一个刚搬来此地、有过两次前科的性犯罪分子诱骗至家中,惨遭强奸并被杀害。“梅根事件”发生后,震惊了整个新泽西州。

1996年5月17日,时任美国总统克林顿签署了“梅根法案”。这项法案要求所有有“性犯罪”前科的人必须到当地警察局报到、注册。社区居民有权上网或者到警察局追踪本地性罪犯的姓名、居住地点,而且可以将性罪犯的资料公布于众,等等。


美国各州关于“梅根法案”的具体规定,也不尽相同。比如,在华盛顿州,如果一名刑满释放的性罪犯乔迁新居,警察会挨家挨户打电话通知邻居,告知该罪犯的姓名和住址。有的州规定,这些性罪犯必须远离儿童,他们的居住地点必须在距离学校或者孩子集中地500英尺以外等等,如果违背上述条款立即逮捕。“梅根法案”的出台,对震慑、防范这类性侵害犯罪,保护妇女儿童合法权益,效果显著。


但梅根法案对患有严重“恋童癖”的性犯罪者制约并不明显,在约束非恋童癖犯罪者方面,也会使得这些人在出狱以后四处碰壁:许多人变得破罐子破摔,走上了抢劫、杀人、报复社会等另外的犯罪道路。


英国:性犯罪者定期登记


英国要求性犯罪者定期向政府部门登记自己个人信息,包括工作、家庭住址、电话等,甚至计划蓄须、蓄发这些能使容貌产生明显变化的做法也要登记。 这些信息除非特殊情况,不会对外公开,主要方便政府部门对这类人群的监管、突访和控制,从而对他们产生威慑力,防范其再次作案。


而且这种做法并不会使刑满释放的性犯罪者变得难以融入社会,他们出狱后可以通过合法的工作自食其力,减少了他们因被排挤走上其他犯罪道路的概率。


多国采取化学阉割



对于用法律难以约束的严重“恋童癖”类性侵惯犯,俄罗斯、波兰、挪威、韩国等国家采取的手段则是“化学阉割”。


“化学阉割”是通过调节男性荷尔蒙机制来抑制性欲的治疗方法,具体实施方式是对罪犯使用控制内分泌的药物,抑制其性欲,但不会使其丧失性能力。在对性变态者使用药物治疗的同时进行心理治疗,使其在一定时期内减弱性欲。


韩国早在2011年就开始实施对儿童性犯罪者进行化学阉割的法律,韩国也是亚洲第一个引入化学阉割的国家。随后,化学阉割在韩国使用的范围又逐步扩大。


但在化学阉割逐步在世界多国推行的同时,这项措施也一直伴随着巨大的争议。


有医学专家担心药物的副作用。化学阉割除了可能造成当事人的女性化倾向外,更重要的是,它对肝脏及心脏都有影响,容易引起糖尿病和肝脏病变等。


一些心理学家则认为,化学阉割甚至会使罪犯受到刺激,产生反作用,使其变本加厉。


而法律界人士则认为,化学阉割可能涉及到侵犯人权的行为。有的专家认为,基于人权角度的考虑,这是“不太人道”的行为。


韩国电子监督制度


电子脚环是一套“位置追踪电子装置”的附着设备。根据韩国规定,凡是有两次以上性暴力犯罪史,或对未成年人实施性侵犯的刑满释放人员,以及获得假释或者缓期执行需监视居住的犯罪人员,都要强制佩戴电子脚环。



电子监督制度自2008年在韩国正式实施以来,在遏制惯性犯罪方面收效显著。韩国为性侵未成年人的刑满释放人员佩戴“脚环”,禁止刑满释放强奸犯进入儿童保护区域。


当佩戴者进入禁入区域,电子脚环就会强烈震动,监控中心屏幕会弹出提示,观察员会迅速作出判断,并通过专用手机通知当事人。如果受监督者对电子脚环进行破坏,未携带专用手机,不接听专用手机,都会接到警报。


佩戴者擅自分离、损坏、拆解电子装置,将受到严厉的处罚。


2015年,性侵3名未成年少女的韩国歌手高英旭刑满出狱,但他还得继续戴着电子脚镣3年,出狱时可以明显看到他裤子下的电子脚环轮廓。


相比国外而言,我国的相关法律制度还是相对滞后的,希望这次上海的做法是一个好的开始,惩罚罪犯不是目的,我们的最终目的要的是儿童不被侵犯。


  新民法谭

作者 | 屠瑜

图片 | 网络图

编辑 | 风正 施雨


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