特朗普访日能否修补裂痕


打高尔夫球、看相扑比赛、吃烧烤,从25日到28日,美国总统特朗普,将作为令和时代日本首位国宾受到首相安倍晋三的高规格接待。


镁光灯下,两国政府一定会竭力渲染“前所未有的强大美日同盟”,不过,多家日美媒体和多名专家表示,两国间暗潮汹涌,此次美国总统访日是华盛顿“这条蛇”在盯着日本这个“小青蛙”。


特朗普夫妇抵达东京羽田机场。图/视觉中国


25日下午,特朗普抵达日本,开启为期4天的访日之旅。这是新天皇即位、日本进入令和时代后首位国宾。抵日前,特朗普不忘发推:“很期待见到大家!”


在为期4天的行程中,他将受到“好朋友”日本首相安倍晋三的高规格招待。“展现同盟的坚固”似乎是美日首脑会面永恒的主题,两国领导人将再次大秀亲密。


不过,分析认为,虽然作为令和时代的首位国宾,特朗普此访象征意义居多,两国在贸易等问题上的分歧实际上难掩“同盟的裂痕”。


双方态度冷热不均

美方官员表示,总统此行主要目的是“会见日本新天皇德仁,他将成为新天皇会见的首位外国元首”。日本的“官宣”则显得热烈很多。


共同社称,美国高官表示,特朗普此行的目的不是贸易,而是成为日本令和时代的首位国宾。他将在美国海军横须贺基地发表演讲,强调“作为对地区侵略行为遏制力的美日同盟的重要性以及美日关系的全球性”。该官员还表示,特朗普及梅拉尼娅共同会晤日本天皇、皇后“将是庆祝新的作用、新的令和时代以及同盟的机会”。日本官房长官菅义伟更表示,“安倍首相访美,再加上特朗普总统作为令和时代第一位国宾访日,象征着美日同盟的不可动摇”。


时隔两年再次访日,特朗普的行程明显比上次忙碌。25日,特朗普会见日美经济界人士。26日,与安倍一起在千叶县打高尔夫球,随后赴东京两国国技馆观看大相扑比赛,晚上前往六本木的炉端烧店餐叙。27日,特朗普将会晤天皇夫妇,出席宫中晚宴。并与安倍举行首脑会谈,预计将谈及朝鲜无核化及日美贸易谈判等议题,将召开联合记者会但拟不发表联合声明。28日,特朗普将与安倍一同登上已决定进行航母化改装的护卫舰“加贺”号,预计还将在美海军横须贺基地发表演讲。


有评论认为,这也正是日本将特朗普行程排满的“小算盘”:多聊聊美食体育,少谈、最好不谈贸易话题。但嘴上说着此行主题并非贸易的美国人也很“务实”,让强硬派人物、美国贸易代表莱特希泽赶在特朗普到日本之前抵达东京,显然是想在首脑会谈前获得有利于美国的“大礼包”。


贸易分歧难以弥合

特朗普此次访日有一个敏感话题——贸易。


“国家利益相互冲撞,日美正进行激烈交涉。”路透社称,在安倍和特朗普体验日本文化的同时,两国正在就农业和汽车贸易进行“殊死的交涉”。美国有线电视新闻网称,尽管美日两国领导人似乎“兄弟情深”,但在贸易问题上,特朗普对日本的敌意超过东京的预料。这位奉行“美国优先”政策的总统去年就表示,日本让美国受伤很多年了。


美日目前的主要分歧集中在经贸领域。美日两国代表上个月正式启动双边贸易协定谈判,日前在华盛顿举行的磋商中,双方围绕农产品及汽车等工业产品关税问题争执不下。美方要求日方降低美国农产品关税。同时,美政府以“国家安全”为由,威胁将日本汽车及零部件进口关税上调至25%。不过尽管美方一再施压,日方始终没有让步。


日本国会参议院选举将在7月举行,媒体猜测,为选情考虑,安倍将十分谨慎,同样面临2020年总统选举的特朗普也或是类似心境,美媒普遍预计特朗普将在访日期间将以冷酷而强硬的姿态追求美国利益。美方官员在吹风会上特意提到经贸问题并非特朗普访日的主要议题,这从侧面说明双方经贸谈判僵局难以突破。不过,若能在5月达成早期收获协议意向,确实对双方都利好:日本甚至有可能避开汽车税,而美方则可以在2020年大选之前早早宣布取得了对日贸易谈判进展。


军费问题尚未彻底解决

此外,在对待全球化和多边主义的立场上,美日也明显不是一个调调。面对特朗普政府在全球掀起的贸易战和一系列“退群”行为,日本心态复杂,多面下注策略鲜明。日美在军费问题上的分歧也尚未彻底解决,鉴于美韩今年在军费分担谈判中的纠葛以及明年的美国总统选举,谈判会变得更加复杂。


日本明治大学教授海野素央在《WEDGE》杂志网站撰文称,为摆脱自己在美国国内的危机,特朗普很可能在汽车和农产品问题上向日本施压,还可能要求日本购买美国防卫装备,“就像蛇盯着青蛙”。他认为,在特朗普治下,日美关系完全不容乐观。


日本中部地区新闻《中日新闻》称,“破坏店主(特朗普)”来访,日本与其说是欢迎,不如说是防备。特朗普对中国、伊朗,甚至盟友发出威胁、施压直到让对方屈服,如此为所欲为在国际上造成信任危机,希望安倍能向这位美国总统说说破坏战后国际秩序的害处。


“每个人都在猜测,安倍与特朗普的关系到底有多真诚。”美国“外交官”网站评论。而这个问题的答案,不在镁光灯下,而在谈判桌上。


观点
日本可能让步,但难让美国满意


清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示,5月底就想签日美贸易协定很困难,其主要原因有三:首先,近期来看,日本面临参议院选举,安倍政府不愿得罪农民选民;其次,远期来看,农业和汽车业是日美贸易矛盾中的长期问题,虽然日本估计会让步,但是不太可能让到美国满意的程度;第三,日美之间的贸易摩擦从上个世纪70年代开始算,已经持续了40多年,日本在同美国斡旋方面有充足的经验。


“安倍政府的执政党——自民党,要依赖日本农民作为选民。”周世俭称,在参议院选举举行之前,安倍是不想得罪自己的农民票仓的,因此也不会在该日期之前,在日美贸易谈判中让步太多。周世俭认为,在某种程度上,日美双方的立场是个死循环:特朗普政府退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的原因就是因为认定TPP不够好,而希望达成比TPP更好的贸易协定,而日方已经同其他10国重新组建了以TPP为基础的CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)并签署了自贸条约。另外,日本对美出口汽车的贸易额占日本对美出口产品总量的五分之一左右,“是日本的命根子”,而当下日本也强烈依赖海外市场。周世俭预判,日本最终可能让步,但是不会让到美国满意的程度。


“以前曾有日本高官对我透露,日本应对美国贸易摩擦的40余年经验,第一个是拖。第二个是当面答应,但背后不干。”周世俭表示,总结起来就是四个字,“以柔克刚”。



来源:潇湘晨报(xxcbwx)综合新民晚报、第一财经报道



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