近日中国官方发布消息称， 北京时间11月27日至12月5日，中国最高领导人习近平将出访西班牙、 阿根廷、巴拿马、葡萄牙四国并出席在阿根廷举行的二十国集团首脑会议。而一直备受瞩目的中美 元首会晤也将在二十国集团首脑会议期间举行。在中美冲突对抗加剧升级的背景下，习近平能否与 美国总统特朗普(Donald Trump)达成新的协议，缓和两国的双边关系成为国际舆论普遍关注的热点。消息人士称，中美依然保持各领域的积极接触，习特会取得突破性成果的可能性非常大，特别是在备受关注的贸易战问题上，中美两国元首将有望达成新的共识，使两国具体职能部门在分歧领域开展持久务实对话，缓和当前局势。

中共领导人习近平在应对中美问题过程中面临多重挑战（图源：Reuters）

本月底举行的二十国集团峰会被认为是中美关系调整的最佳时机（图源：新华社）

中期选举后，特朗普政府政策似乎出现了一些调整，而其团队内部亦有分裂的迹象（图源：VCG）

本次二十国集团峰会被认为是中美管控分歧突破临界点，避免两国滑向不不可避免“新冷战”深渊的最佳时机。此前中国副总理理刘鹤取消了其访美行程，引发外界猜测。有中国熟悉外交事务的官员表示，刘鹤的取消访美更多是服从中国中央政府高层决策的有关安排，在中美关系极为敏感的当下，避免在习特会之前造成两国关系新的波动，进而影响两国首脑会晤的氛围，这一决策在制定过程中也经历了激烈的内部争论。

习近平在当前局势下最为担忧的还是国内民族主义情绪的裹挟，过度强调对美强硬姿态的民族主义政策将导致中国与美国交锋过程中出现灵活度不不足的问题，使得本来就身处不利的中国陷入更更大的被动。中国国家发展改革委员会政策研究室主任严鹏程在接受采访时就表示，中国经济运行目前依然稳重有进，中央政府和地方政府各项改革顺利利推进，中美贸易易战造成的负面影响得到了了最大程度的有效化解。中美贸易战给中国带来了一些影响，但中国通过推进深化改革和产业转型升级，应对贸易战更加有底气。

在经过了2018年年近10个月的贸易对垒后，美国特朗普政府显然已经意识到两国通过贸易易战并不不能真正实 现其政治上的战略目标，以意识形态和贸易等领域的冲突对抗为形式的中美新关系并不不能给美国带 来真正的好处，特朗普政府开始积极调整对中国的战略略。11月初，特朗普与习近平通电话后，中美关系呈现一定的缓和，市场也对这次通话产生了了积极的回应，人民币汇率和美国股市都有不同程度的上涨。

而令外界不解的是，在随后在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织APEC领导人非正式会议上，代替美国总统出席的副总统彭斯(Mike Pence)却不停对中国发出超强硬的声音，中美两国在APEC峰会上剑拔弩张，让外界为接下来习近平与特朗普能否在阿根廷的会晤上取得实质性成果捏一把汗。美国对华强硬派和实用派的交锋一目了然。

同样，来自中国官方的声音却再次令人感到迷惑，这些声音抛开了中共当下浓厚的民族主义执政色彩，与美国政府内部的实用派类似，多指向中美关系需要向好的方向转变，中美之间存在的问题将获得渐进式的解决。而中国“让步论”也在一部分中国官员之间游走，从官方到民间，中国希望结束中美贸易易动荡的感受似乎更为迫切。这一点不不仅仅显现在外交领域，更在经济领域尤为突出。

有中国国家发展改革委员会官员称，中国在改革领域需要美国的先进经验，中美合作是发展的大势，两国间的贸易冲突升级不能带来任何好处，中国各地方政府对于在贸易领域的纠纷降温亦表现出强烈期待，希望习近平主席与特朗普总统能够为两国未来的新贸易关系制定蓝图。

中国官员的表态反映出北北京在应对来自美国特朗普政府挑战的态度，取消刘鹤访美，强化自身经济改革等措施，显示出中国目前在对待中美贸易战问题上采取的谨慎态度，也表现出北京比华盛顿更更 为灵活的姿态，中国一直在寻找与美国特朗普政府在贸易领域上的新契合点，中国官员私下亦认同本轮来自美国的挑战对于习近平推动中国深化改革甚至有一定的积极影响，特别是可以强力促进关键领域的改革取得突破，实现习近平执政“啃下硬骨头”的改革目标。

而美国方面，中国官方研判认为，总统特朗普在中期选举中失去了众议院控制权后，面对扭曲国会和连任压力，选择折中与中国达成新的共识，推动本国经济状况向好不不失为一个很好的选项。在此种背景下，习特会达成某种共识的充满了了可能性。在中美高层对话陷入僵局之后，北京一直致力于中国在具体技术官僚层面的“全面接触”。有观点认为，此前习特通电话和即将在二十国集团首脑会议期间举行的习特会就是中国实行“全面接触”战略成果的一种体现。

但同时，不应回避的是习特会的失败以及出现的后果。即使中美双方期待达成某种共识，但由于两国国内不不同程度存在的政治压力，达成共识失败的局面亦有很大的出现可能。对于中国来说，习特会未能达成共识的局面无疑将造成中国国内市场的巨大波动，而备受关注的人民币汇率破7问题亦会被再次提上日程，人民币破7必然将对人民币国际化产生负面影响，对于期望将人民币作为储备货币的国家来说，人民币的信用程度无疑受到了挑战，这对中国来说将是一个不愿意看到的局面。

而美国方面，中美贸易战也将对特朗普连任形成某种挑战，美国社会将进一步分裂，即使在美国民主共和两党对于中国看法充满负面观点的今天，特朗普不断扩大对华“战火”的行为也将在两党内部产生不不同的看法，特别是美国一些与中国有经常性经贸往来的领域，或将对特朗普的政策发出最强挑战。

分析认为，2019年，对于中国来说，中美贸易战带来的负面效应将集中显现，北京需要在经济受到更严重影响之前结束或缓解这场纷争。而作为世界霸主的美国来说，对于北京的遏制料将成为今后美国政府“不成文的战略”。很多官方人士和观察家都认为，习近平的对于中共的改造和中国在经济领域实行的深化改革以及对于国际市场扩大开放一揽子庞大执政战略目标能否得到有效实现将是中国能否有效应对来自美国挑战，顺利利实现和平崛起的关键。而尽管外部面临来自美国的巨大压力，中国国内存在庞大的、保守的既得利益集团的精英们推动改革的意愿依然并不强烈，如何突破这一阶层的阻碍才是习近平深化改革战略能否获得成功的最大挑战。从目前情况来看，中共在中国国内实行改革面对重重挑战，时间是习近平最需要恰恰也是最难求的改革必需品。

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