加拿大盼与中国修好背后


杜鲁多孟晚舟案中,热脸贴美国冷屁股

来特朗普的冷漠与不屑

加拿大成猪八戒照

杜鲁多可能失去政权

刺激渥太华研拟与中国修好

先在北极问题上释放善意,打脸美国


本文原载于《亚洲周刊》第33卷第20期

由于华为孟晚舟引渡案

加拿大正陷入前所未有的外交困境之中




总理杜鲁多热脸贴美国冷屁股,换来特朗普的冷漠与不屑,让加拿大在中美之间变成了猪八戒照镜子,两面不是人,也刺激加拿大重新考虑孟晚舟案是否要政治处理,正研拟政策大转弯,争取与中国修好



卸任外交部长国会秘书(相当于副部长)的自由党国会议员安德鲁五月十日应邀在上海举行的关于北极区域合作研讨会上,公开打脸美国国务卿,表示加拿大“欢迎在北极地区与中国合作的机会”,而一周前,美国务卿蓬佩奥在芬兰举行的北极会议上明确拒绝中国染指北极事务


杜鲁多企图在联邦大选前调整加拿大在中美博弈中的尴尬地位,显然是为了走出目前对华关系的困境。



杜鲁多政府去年底应美方请求,依据“美加引渡条例”拘捕过境转机的华为副董事长兼财务长孟晚舟。本来,杜鲁多以为给华盛顿送去“投名状”,可以在加美关系和贸易摩擦上收获回报,并借孟晚舟引渡的速战速决,将烫手山芋扔给美国,转头再来修补加中关系。


谁知,特朗普对渥太华不理不睬,甚至傲慢以对,而北京即对加拿大展开“外交报复”,中加关系陷入名副其实的“冰封期”。加拿大非但无法像过去那样,在中美两大国的战略较量中左右逢源,反而沦为夹在中美对决夹缝中的受气包,不但丧失重大的外交利益,甚至可能输掉杜鲁多十月联邦大选中的执政地位。


本来外界预计,接近达成和解的中美贸易战,会给陷在孟晚舟案件困境中的渥太华带来一丝转机。然而,中美贸易战再生风波,双方互相增加惩罚性关税,较量的程度更加激烈,华盛顿必然更重视孟晚舟引渡这枚“棋子”,而不会轻易放水。




五月八日,孟晚舟引渡案第二次开庭。在全球媒体镜头前,孟晚舟优雅亮相,辩护团队自信满满,长达三个多小时的控辩攻防中,明确提出了三大辩护策略

1
循着孟晚舟的民事诉讼案思路,猛打孟晚舟在温哥华国际机场被拘留期间,加拿大边境官员、警方、政府和美国联邦调查局存在滥用程序的不当行为。这是釜底抽薪的辩论策略,一旦成立,整个孟晚舟引渡案全面瓦解。
2
抓住美国总统特朗普将孟晚舟引渡与中美贸易谈判相提并论的言论,显示事件带有政治因素,对法治原则是种“危害与威胁”。
3
强调美国对伊朗的制裁规定并不适用于加拿大,因而不符合引渡的“双重犯罪” (dual criminality)原则。


五月八日开庭及九月底再度开庭都是控方提供材料和辩方审读材料的预备期,正式的引渡聆讯要到明年春天才会开打,引渡聆讯阶段需要经历证人出庭、证据呈堂、法官检阅材料及作出决定等程序。

北京和华为则做好了“长期抗争”的准备,孟晚舟明言要在这段时间里相夫教女﹑读书听音乐,甚至不排除读个博士学位。


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北京为了施压渥太华立即放人,在以国家安全罪名逮捕关押前加拿大外交官康明凯等两名加国公民后,已经对加拿大两名毒贩判处死刑。中国并禁止加拿大数以十亿美元计的油菜籽出口中国。虽然加拿大以禁止中国猪肉进口作为反击,但力度远远逊于中国,北京相继对加拿大石油、猪肉、大豆采取了拒绝进口的措施。


加方曾经通过五个内阁部长向中国伸出橄榄枝都遭到了冷处理,而前加拿大驻华大使麦家廉因为孟晚舟案件“发言不当”遭到杜鲁多炒鱿鱼后,渥太华四个月无法向北京派出新大使,加中外交全面停顿。


逮捕孟晚舟之后,杜鲁多致电特朗普,期待美国解除对加拿大钢铝的制裁,但白宫不置可否。随后,加拿大外交部长方慧兰多次会见美国国务卿蓬佩奥和相关部长,要求美国向北京施压,释放被捕的两名加国公民。美国官员口头表达一下后,并无具体行动。


为此,方慧兰指示加拿大驻美大使向美方提出,如果北京不放人,作为加拿大盟友,华盛顿不应该与中国签订贸易协定。这种想当然的要求,当然遭到美方的拒绝,也受到加拿大媒体的嘲讽。杜鲁多才知道介入中美大国博弈,可谓赔了夫人又折兵。


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加拿大驻美大使麦克诺顿指出,加拿大已协助特朗普政府处理委内瑞拉、拉脱维亚和北约等外交事务,除非华盛顿展现出与加拿大的合作诚意,否则加拿大对未来美国的援助请求将不会积极回应。这显然是暗指孟晚舟案。


外长方慧兰呼应大使意见,在孟晚舟案件五月八日开庭前,接受媒体访问,首次指出加拿大不排除用政治处理的方式解决引渡案,因为司法部长拥有自由裁量权。

这种发言被视为是对美国漠视加拿大请求的警告,也是对北京放出政治气球。













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